Решение № 2-876/2025 2-876/2025~М-634/2025 М-634/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-876/2025

УИД № 60RS0002-01-2025-001294-90

Производство № 2-876/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при помощнике судьи Макасеевой И.С.,

с участием помощника прокурора города Великие Луки Шершеневич Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации г. Великие Луки об обязании устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Великие Луки в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «СОШ №»), Администрации г. Великие Луки о соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что при проведении проверки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- дефекты в асфальтобетонном покрытии в виде разрушения (трещины, ямы) на собственной территории учреждения, что недопустимо и является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- туалетные кабины в туалетных комнатах для мальчиков на первом этаже не оснащены сиденьями на унитазы, отсутствует дверь в туалетной кабине, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- туалетные кабины в туалетных комнатах на 2 этаже для мальчиков и для девочек не оснащены сиденьями на унитазы, отсутствует дверь в туалетной кабине для мальчиков, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- в учебных кабинетах для обучающихся 1-4 классов отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20;

- в учебных кабинетах №№№ имеются дефекты и повреждения на стульях, учебных партах, что недопустимо и является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- в учебном кабинете № учебная доска не оборудована дополнительным источником искусственного освещения, которое должно быть направлено на рабочее поле, что недопустимо и является нарушением п.2.4.4 СП 2.4.3648-20;

- полы в учебном кабинете № имеют дефекты и повреждения, препятствующие проведению их влажной уборки и применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- стены и потолки в учебных кабинетах №, №, №, №, №, №, а также стены возле кабинета английского языка на втором этаже, в мужском туалете на 1 и 2 этаже, в женском туалете на 3 этаже имеют дефекты и повреждения в виде трещин, что недопустимо и является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

- окна в учебном кабинете №, в кабинете истории на втором этаже не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами), что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

- в учебном кабинете № (технология) для отделки стен использованы отделочные материалы (бумажные обои), не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20.

По результатам проверки, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ №» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ответу МБОУ «СОШ №», ими подана заявка на выделение денежных средств, запланировано проведение косметического ремонта в учебных классах, в которых выявлены нарушения.

В настоящее время в МБОУ «СОШ №» имеются:

- дефекты в асфальтобетонном покрытии в виде разрушения (трещины, ямы) на собственной территории учреждения, что недопустимо и является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- в учебном кабинете № (технология) для отделки стен использованы отделочные материалы (бумажные обои), не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20.

- полы в учебном кабинете № (химия), №, № (физика), № (математика) имеют дефекты и повреждения, препятствующие проведению их влажной уборки и применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в учреждении является обязанностью, в том числе учредителя учреждения, который должен обеспечить финансовые мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы учреждения для создания безопасных условий обучения и нахождения несовершеннолетних в данном учреждении.

На основании изложенного, прокурор г. Великие Луки обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию г. Великие Луки, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- устранить дефекты и повреждения в покрытии подходов и дорожек на собственной территории Учреждения;

- для отделки стен в учебном кабинете № использовать отделочные материалы, устойчивые к уборке влажным способом и применением моющих и дезинфицирующих средств;

- устранить дефекты напольного покрытия в учебном кабинете №) в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования г. Великие Луки.

В судебном заседании помощник прокурора Шершеневич Д.С. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменную позицию, указав, что согласен с исковыми требованиями, для устранения нарушений поданы заявки в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ гг., и заявка в Управление образования г. Великие Луки на выделение денежных средств для устранения нарушений по отделке стен в кабинете №, и напольных покрытий в учебных кабинетах №, №, №, №.

Представитель Администрация г. Великие Луки в судебное заседание не явился, в ранее представил отзыв о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставил решение на усмотрение суда.

Управление образования г. Великие Луки, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, письменной позиции по делу не представило.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Великие Луки Шершеневич Д.С., изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона н от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пп. 2,15 части 3, п. 2 части 6, частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 (ред. от 30.08.2024) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (ред. от 22.08.2024) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», а именно:

- дефекты в асфальтобетонном покрытии в виде разрушения (трещины, ямы) на собственной территории учреждения, что недопустимо и является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

- туалетные кабины в туалетных комнатах для мальчиков на первом этаже не оснащены сиденьями на унитазы, отсутствует дверь в туалетной кабине, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- туалетные кабины в туалетных комнатах на 2 этаже для мальчиков и для девочек не оснащены сиденьями на унитазы, отсутствует дверь в туалетной кабине для мальчиков, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- в учебных кабинетах для обучающихся 1-4 классов отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20;

- в учебных кабинетах №№ имеются дефекты и повреждения на стульях, учебных партах, что недопустимо и является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- в учебном кабинете № № учебная доска не оборудована дополнительным источником искусственного освещения, которое должно быть направлено на рабочее поле, что недопустимо и является нарушением п.2.4.4 СП 2.4.3648-20;

- полы в учебном кабинете № имеют дефекты и повреждения, препятствующие проведению их влажной уборки и применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- стены и потолки в учебных кабинетах №, №, №, №, №, №, а также стены возле кабинета английского языка на втором этаже, в мужском туалете на 1 и 2 этаже, в женском туалете на 3 этаже имеют дефекты и повреждения в виде трещин, что недопустимо и является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

- окна в учебном кабинете №, в кабинете истории на втором этаже не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами), что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

- в учебном кабинете № для отделки стен использованы отделочные материалы (бумажные обои), не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20.

По результатам проверки, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ №» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

МБОУ «СОШ №» дан ответ, из которого следует, что подана заявка на выделение денежных средств, запланировано проведение косметического ремонта в учебных классах, в которых выявлены нарушения.

Однако в настоящее время в МБОУ «СОШ №» имеются следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

-дефекты в асфальтобетонном покрытии в виде разрушения (трещины, ямы) на собственной территории учреждения, что недопустимо и является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;

-в учебном кабинете № (технология) для отделки стен использованы отделочные материалы (бумажные обои), не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20.

-полы в учебном кабинете №) имеют дефекты и повреждения, препятствующие проведению их влажной уборки и применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в учреждении является обязанностью, в том числе учредителя учреждения, который должен обеспечить финансовые мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы учреждения для создания безопасных условий обучения и нахождения несовершеннолетних в данном учреждении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что может создать небезопасные условия обучения и нахождения несовершеннолетних в данном образовательном учреждении.

В соответствии с п. 1.4 Устава, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является муниципальным бюджетным учреждением, создано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования «Город Великие Луки» (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Тип учреждения – бюджетное.

В соответствии с п. 1.6 Устава учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Великие Луки», а в соответствии с п. 1.7 Устава функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Администрация г. Великие Луки в лице Управления образования г. Великие Луки.

Согласно п. 1.8 Устава функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Администрация г. Великие Луки в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ органом муниципальной власти и юридическим лицом, выступающим от имени учредителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», является Администрация города Великие Луки, однако, из п. 1.9 и п. 1.10 Устава следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки, а также от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором города Великие Луки требования, являются обоснованными, подлежат удовлетворению и должны быть исполнены ответчиками МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и Администрацией г. Великие Луки.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения данной нормы, суд находит возможным определить срок исполнения решения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», ОГРН <***>, в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, устранить дефекты и повреждения в покрытии подходов и дорожек на собственной территории Учреждения; для отделки стен в учебном кабинете №) использовать отделочные материалы, устойчивые к уборке влажным способом и применением моющих и дезинфицирующих средств; устранить дефекты напольного покрытия в учебном кабинете №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Иванова

Решение в окончательной форме составлено 11 сентября 2025 года.

Судья Е.В. Иванова