Решение № 2-1747/2017 2-1747/2017~М-1437/2017 М-1437/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1747/2017

Дело № 2-1747/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителей истца – Министерства социального развития Московской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 64.01-834 от 03.07.2017 года и ФИО2, действующей на основании доверенности № 64.01-840 от 04.07.2017 года,

ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Московской области к ФИО3 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство социального развития Московской области в лице Серпуховского городского управления социальной защиты населения обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО3 денежные средства в счет возврата неправомерно полученных социальных пособий в сумме 337211 рублей 75 копеек, в том числе:

- в бюджет Российской Федерации в размере 106852 рубля 75 копеек,

- в бюджет Московской области в размере 230359 рублей.

Требования мотивированы тем, что Серпуховским городским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области на основании заявлений от 16.05.2014 года и представленных документов ФИО3 были назначены за счет средств федерального и областного бюджетов следующие пособия на детей:

- единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на ребенка - Д., <дата>р. (в соответствии с Федеральным законом

от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»);

- единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячная денежная выплата семье, ежемесячное пособие на ребенка - Д., <дата>р. (в соответствии Законом Московской области от

№ 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»);

- ежемесячное пособие на детей: К., <дата>

г.р., А., <дата>.р. (в соответствии Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»).

Пособия выплачивались путем перечисления Управлением денежных средств на счет ФИО3 <номер>, открытый в ОАО «Сбербанк России». Для назначения социальных пособий ФИО3 в Управление была представлена выписка из домовой книги от 16.05.2014 года №271065 по <адрес>, в которой были указаны сведения о регистрации по месту жительства ФИО3, а также членов её семьи: К., А. и Д.. Также ею был предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации, где на странице 5 имелась печать о месте жительства по вышеуказанному адресу, и свидетельство о регистрации по месту жительства №385 от 15.04.2014 года на Д..

При повторном обращении 26.11.2014 года ФИО3 также была представлена в Управление выписка из домовой книги от 24.11.2014 г., в которой были указаны ФИО3 и её дети - К., А. и Д.. При очередном обращении 28.05.2015 года ФИО3 также представила выписку из домовой книги от 27.05.2015 года с теми же зарегистрированными лицами. С целью проверки представленных ФИО3 сведений Управлением был сделан запрос в МУП «РКЦ ЖКХ» и получена выписка из домовой книги (архивная выписка) от 02.06.2015 года, согласно которой 10.07.2012 года ФИО3, а также её дети: К. и А. были сняты с регистрационного учета по месту жительства на основании решения Серпуховского городского суда от 16.05.2012 года (дело №2-844/2012) о признании не приобретшими права пользования жилым помещением по <адрес>. Таким образом, ФИО3 предоставляла в Управление заведомо ложную информацию о месте жительства, в том числе недостоверные выписки из домовых книг от 16.05.2014 года, от 24.11.2014 г. и от 27.05.2015 года. Ранее, до 16.05.2014 года, ФИО3 являлась получателем меры социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» «ежемесячное пособие на ребенка (дети из неполных семей)» - К. и А., которые выплачивались в период с 01.05.2012 г. по 31.10.2012 г. В соответствии со статьей 22 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан в месячный срок известить орган, предоставляющий меры социальной поддержки, о наступлении обстоятельств, влияющих на право предоставления мер социальной поддержки. Суммы государственных пособий, излишне выплаченные получателю по его вине, возмещаются этим получателем. Однако о факте признания ФИО3, К. и А. не приобретшими права пользования жилым помещением по <адрес>. ФИО3 не сообщила в Управление, что является нарушением ст.22 Закона Московской области (так как факт отсутствия места жительства в городе Серпухове является обстоятельством, влияющим на прекращение выплаты пособия в данном Управлении). В соответствии с п. 25 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30, и п.19 Порядка 21.11.2011 № 1437/45 (действовавшего ранее) выплата ежемесячного пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячного пособия. В связи с неоднократным предоставлением ФИО3 заведомо ложных (недостоверных) сведений о месте жительства, а также в связи с умолчанием о факте, влекущем прекращение социальных выплат, Управление излишне выплатило данной гражданке из федерального бюджета и бюджета Московской области денежные средства на общую сумму 337211,75 рублей. Таким образом, нанесен ущерб государству в размере 337 211,75 рублей, в том числе: бюджету Российской Федерации в размере - 106 852,75 рублей; бюджету Московской области в размере - 230 359 рублей. 27 июля 2015 года с целью взыскания излишне перечисленной по вине получателя суммы социальных пособий в досудебном порядке ФИО3 была вручена соответствующая претензия (письмо от 09.07.2015 №67.05-1108 исх). Заявлением от 27.07.2015 года ФИО3 обязалась вернуть денежные средства в добровольном порядке. В связи с выявлением факта неоднократного предоставления ФИО3 заведомо ложных (недостоверных) сведений о месте жительства с целью получения социальных выплат. Управление обратилось с заявлением от №67.03-1326 исх. в МУ МВД России «Серпуховское». МУ МВД России «Серпуховское» в отношении ФИО3 21.08.2015 года было возбуждено уголовное дело №1853 по признакам состава преступления, предусмотренного статьёй 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. 12.01.2016 года уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО3 было прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления. В ходе дознания по уголовному делу <номер> было установлено, что ФИО3 использовала заведомо подложные выписки из домовых книг с целью получения в Управлении социальных пособий. Также следует отметить, что ФИО3 нигде не состояла на регистрационном учете по месту жительства в период с 10.07.2012 года по 04.08.2015 года. Учитывая вышеизложенное, истец считает, что ФИО3 неправомерно получила из федерального бюджета и бюджета Московской области социальные выплаты на детей на общую сумму 337 211,75 рублей, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию в нее.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 заявленные требования не признала и пояснила, что в связи со сложной жизненной ситуацией, отсутствием регистрации в г. Серпухове, она представила в Серпуховское городское управление социальной защиты населения подложные выписки из домовой книги, которые были оформлены в г. Москве возле метро Анино мужчиной, который стоял с выпиской «Справки, дипломы». О решении суда, которым она и ее дети признаны утратившим и право пользования квартирой по <адрес>, она узнала спустя 10 месяцев. Она потратила полученные в качестве пособий денежные средства на детей, в настоящее время не работает, у нее грудной ребенок, выплатить указанную истцом сумму она возможности не имеет, хотя заявленную ко взысканию сумму не оспаривает. Она была намерена погашать истцу долг из получаемых пособий, в размере 20% ежемесячно, но истец не согласился.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с требованиями статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», а также Порядку назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года № 989/30 и Порядку назначения ежемесячной денежной выплаты семье в Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 04.04.2013 №223/12 единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенка и ежемесячная денежная выплата семье назначается и выплачивается одному из родителей, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, в случае если родитель и ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрированы по месту жительства в Московской области. Вышеуказанные пособия назначаются и выплачиваются в органе социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Согласно Порядку назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года № 989/30 и Порядку назначения ежемесячной денежной выплаты семье в Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 04.04.2013 №223/12, одним из необходимых документов для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплате семье является выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя (п.п.е) п.13 Порядка №989/30 и п.п. д) п.4 Порядка №223/12).

Ежемесячное пособие назначается на шесть месяцев начиная с месяца обращения и продлевается на шесть месяцев начиная с месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, в случае подтверждения заявителем размера среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты. Выплата ежемесячного пособия осуществляется в течение установленного периода выплаты.

Ежемесячное пособие назначается, выплачивается и продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя (п.12 Порядка №989/30).

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Порядком утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 №1012 н лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий:

- единовременное пособие при рождении ребенка. Назначается и выплачивается органом социальной защиты населения лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания). В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Назначается и выплачивается органом социальной защиты населения лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком по месту жительства. Для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком необходимо предоставить обязательный пакет документов, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданной организацией, уполномоченной на его выдачу.

Действие Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации (ст. 1).

В соответствии со ст.18 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Суммы государственных пособий, излишне выплаченные получателю по его вине, возмещаются этим получателем (ст. 19 Федерального закона).

В соответствии со статьей 22 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан в месячный срок известить орган, предоставляющий меры социальной поддержки, о наступлении обстоятельств, влияющих на право предоставления мер социальной поддержки. Излишне выплаченные суммы пособий удерживаются с получателя в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособия, исчисление их размеров).

В соответствии с п. 25 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30, и п.19 Порядка 21.11.2011 № 1437/45 (действовавшего ранее) выплата ежемесячного пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячного пособия.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 на основании заявлений и представленных документов являлась получателем за счет средств федерального и областного бюджетов пособий на детей (л.д. 10-49):

- единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на ребенка - Д., <дата>р. (в соответствии с Федеральным законом

от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»);

- единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячная денежная выплата семье, ежемесячное пособие на ребенка - Д., <дата>р. (в соответствии Законом Московской области от

№ 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»);

- ежемесячное пособие на детей: К., <дата>

г.р., А., <дата>р. (в соответствии Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»).

Для назначения социальных пособий ФИО3 была представлена выписка из домовой книги от 16.05.2014 года №271065 по <адрес>, в которой были указаны сведения о регистрации по месту жительства ФИО3, а также членов её семьи: К., А. и Д. (л.д. 30-31)

При повторном обращении 26.11.2014 года ФИО3 также была представлена выписка из домовой книги от 24.11.2014 г., в которой были указаны ФИО3 и её дети - К., А. и Д. (л.д. 40-41).

При очередном обращении 28.05.2015 года ФИО3 также представила выписку из домовой книги от 27.05.2015 года с теми же зарегистрированными лицами (л.д. 50-51).

С целью проверки представленных ФИО3 сведений Управлением социальной защиты населения был сделан запрос в МУП «РКЦ ЖКХ» и получена выписка из домовой книги (архивная выписка) от 02.06.2015 года, согласно которой 10.07.2012 года ФИО3, а также её дети: К. и А. были сняты с регистрационного учета по месту жительства на основании решения Серпуховского городского суда от 16.05.2012 года (дело №2-844/2012) о признании не приобретшими права пользования жилым помещением по <адрес>. (л.д. 52).

Согласно справок Серпуховского городского управления социальной защиты населения ФИО3 были перечислены следующие суммы (л.д. 57-63):

- за период с августа 2012 года по апрель 2015 года включительно - 10844 рубля пособие на К., <дата> рождения,

- за период с августа 2012 года по апрель 2015 года включительно - 26032 рубля пособие на А., <дата> рождения,

- ноябрь 2013 года - 13087 рублей 61 копейка единовременное пособие при рождении ребенка А., <дата> рождения,

- за период с 17.11.2013 года по 31.05.2015 года - 93765 рублей 14 копеек ежемесячное пособие по уходу за ребенком Д., <дата> рождения,

- ноябрь 2013 года - 30000 рублей единовременное пособие (региональное) при рождении ребенка Д., <дата> рождения,

- за период с ноября 2013 года по апрель 2015 года - 77936 рублей ежемесячное пособие на ребенка Д., <дата> рождения,

- за период с ноября 2013 года по апрель 2015 года - 69647 рублей ежемесячная денежная выплата семье при рождении 3 ребенка Д. <дата> рождения.

Таким образом, нанесен ущерб государству в размере 337 211,75 рублей, в том числе: бюджету Российской Федерации в размере - 106 852,75 рублей; бюджету Московской области в размере - 230 359 рублей.

27 июля 2015 года с целью взыскания излишне перечисленной по вине получателя суммы социальных пособий в досудебном порядке ФИО3 была вручена соответствующая претензия (письмо от 09.07.2015 №67.05-1108 исх) (л.д. 53-55).

Заявлением от 27.07.2015 года ФИО3 обязалась вернуть денежные средства в добровольном порядке (л.д. 56).

В связи с выявлением факта неоднократного предоставления ФИО3 заведомо ложных (недостоверных) сведений о месте жительства с целью получения социальных выплат, Управление обратилось с заявлением от №67.03-1326 исх. в МУ МВД России «Серпуховское».

МУ МВД России «Серпуховское» в отношении ФИО3 22.09.2015 года было возбуждено уголовное дело <номер> по признакам состава преступления, предусмотренного статьёй 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 64).

12.01.2016 года уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО3 было прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления (л.д. 81).

Судом установлено, что ФИО3 не состояла на регистрационном учете по месту жительства в период с 10.07.2012 года по 04.08.2015 года на территории г. Серпухова. Доказательств того, что в указанный период времени они проживала на территории г. Серпухова ФИО3 в ходе рассмотрения дела не установлено. В материалах уголовного дела такие доказательства также отсутствуют.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в результате незаконных действий ФИО3, а именно незаконного получения ежемесячных и единовременных пособий на детей, государству в лице Министерства социального развития Московской области был причинен имущественный ущерб в размере 337211 рублей 75 копее, который подлежит возмещению ответчиком.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, с ответчицы подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в сумме 6572 рубля 12 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства социального развития Московской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, <дата> рождения, уроженки <адрес> в пользу Министерства социального развития Московской области денежные средства в счет возврата неправомерно полученных социальных пособий в сумме 337211 рублей 75 копеек, в том числе:

- в бюджет Российской Федерации в размере 106852 рубля 75 копеек,

- в бюджет Московской области в размере 230359 рублей.

Взыскать с ФИО3, <дата> рождения, уроженки <адрес> государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в сумме 6572 рубля 12 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.