Решение № 2А-63/2017 2А-63/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-63/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Субботиной И.М., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и административного ответчика врио командира войсковой части 20404-2 капитана 3 ранга ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-63/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 20404-2 капитана 3 ранга ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 20404-2, связанных с предоставлением дополнительных суток отдыха не в полном объёме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части 20404-2 предоставить ему 8 дополнительных суток отдыха за участие в 2017 году в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, и 43 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2016 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время).

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что с марта по август 2017 года он принимал участие в названных мероприятиях, а в 2016 году 52 раза привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, в связи с чем приобрёл право на дополнительный отдых. По этому поводу он обратился к командиру воинской части с рапортом, по результатам рассмотрения которого причитающиеся ему сутки отдыха были предоставлены, но не в полном объёме.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования по вышеизложенным основаниям поддержал. При этом его представитель ФИО2 пояснил, что должностным лицом, чьи действия оспариваются, нарушено право административного истца на отдых установленной продолжительности.

Врио командира войсковой части 20404-2 ФИО3, не отрицая право ФИО1 на сутки отдыха, но в меньшем, чем он испрашивает, количестве, административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что дополнительный отдых положенной продолжительности ему уже предоставлен.

Начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», который привлечён к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, извещённый о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленный административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Приказами командира войсковой части 20404-2 от 25 октября и 10 ноября 2016 года № 158 и 170, а также от 11 сентября 2017 года № 126, о чём свидетельствуют копии документов, ФИО1 предоставлены 61 дополнительные сутки отдыха за участие в период с марта по август 2017 года в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, и 27 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2016 году к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время в связи с несением дежурно-вахтенной службы.

Разрешая вопрос о количестве суток отдыха, на которое вправе претендовать административный истец, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы свыше 40 часов в неделю подлежит компенсации дополнительным отдыхом соответствующей продолжительности.

Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (далее – Порядок) установлен Приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.

В соответствии с п. 1 и 3 Порядка учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни в сверхурочное время и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведётся командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Как усматривается из копий изданных в 2016 году командиром войсковой части 20404-2 приказов от 3, 6, 9 января № 287-НР, 290-НР, 293-НР; от 29 июня № 91-НР; от 6, 9, 11, 14, 18, 22, 26 июля № 98-НР, 101-НР, 103-НР, 106-НР, 110-НР, 114-НР, 118-НР; от 1, 4, 7, 10, 13, 20, 24, 28 августа № 123-НР, 126-НР, 129-НР, 132-НР, 135-НР, 142-НР, 146-НР, 150-НР; от 1, 5, 16, 19, 23, 27 сентября № 155-НР, 159-НР, 170-НР, 173-НР, 177-НР, 181-НР; от 1, 17, 20, 22, 25, 28, 31 октября № 177-НР, 193-НР, 196-НР, 198-НР, 201-НР, 204-НР, 206-НР; от 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24, 27, 30 ноября № 209-НР, 212-НР, 215-НР, 218-НР, 221-НР, 224-НР, 227-НР, 230-НР, 233-НР, 236-НР, 237-НР; от 6, 9, 12, 15, 18, 20, 21, 27, 30 декабря № 243-НР, 246-НР, 249-НР, 252-НР, 255-НР, 257-НР, 258-НР, 264-НР, 267-НР ФИО1 в 2016 году привлекался к несению дежурно-вахтенной службы в качестве вахтенного инженера-механика: в праздничные и выходные дни – 10 раз, в будни – 29 раз, с рабочего дня на выходной день – 6 раз, с выходного дня на рабочий день – 7 раз, а в общей сложности 52 раза.

Согласно регламенту работы вахтенного инженера-механика войсковой части 20404-2, с учётом распорядка дня воинской части, как это видно из копий документов, общее время несения вахты, принимаемое для расчёта сверхурочного времени для вахт в праздничные и выходные дни, а также с выходного дня на рабочий день составляет 28 часов 05 минут (с 13 часов 30 минут текущих суток до 17 часов 35 минут следующих суток), для вахт в будни и с рабочего дня на выходной день – 24 часа (за вычетом рабочего времени с 13 часов 30 минут до 17 часов 35 минут). При этом в течение вахты предоставляется 5 часов для отдыха и 1 час 50 минут для приёма пищи, что в общем составляет 6 часов 50 минут.

Учитывая вышеизложенное, в 2016 году общее сверхурочное время за несение вахты, применительно к ФИО1, в праздничные и выходные дни составило: (28 часов 05 минут – 6 часов 50 минут) х 10 = 212 часов 30 минут, а с рабочего дня на выходной день: (24 часа – 6 часов 50 минут) х 6 = 103 часа, в другие дни недели данное время, с учётом 8 часового рабочего времени, составило:

- в будни: (24 часа – 8 часов – 6 часов 50 минут) х 29 = 265 часов 50 минут;

- с выходного дня на рабочий день: (28 часов 05 минут – 8 часов – 6 часов 50 минут) х 7 = 92 часа 45 минут.

Всего: 674 часа (212 часов 30 минут + 103 часа + 265 часов 50 минут + 92 часа 45 минут).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с исполнением ФИО1 обязанностей военной службы в сверхурочное время при несении дежурно-вахтенной службы, с учётом предоставленного ему фактически дополнительного отдыха, следует прийти к выводу о том, что он в пределах заявленных им требований также вправе претендовать на 43 дополнительных суток отдыха.

При этом позицию командования о праве административного истца лишь на 27 дополнительных суток отдыха, исходя из привлечения его в 2016 году к дежурству с меньшей периодичностью, суд считает необоснованной ввиду того, что она не соответствует доказанным обстоятельствам дела.

В силу п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год. При переносе основного отпуска на следующий календарный год он должен быть использован до его окончания.

Таким образом, поскольку в 2017 году право ФИО1 на отдых за 2016 год реализовано не в полном объёме, оспариваемые действия командования в части предоставления дополнительного отдыха за исполнение обязанностей военной службы в сверхурочное время без учёта причитающихся ему 43 суток, следует признать незаконными и нарушающими его права.

Давая оценку действиям командования, касающимся предоставления ФИО1 отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суд не находит оснований для признания их незаконными.

Так, п. 5 Порядка предусмотрено, что время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

Пунктом 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 к данным мероприятиям отнесены выходы в море подводных лодок.

Согласно выпискам из вахтенного журнала войсковой части 20404-2 ФИО1 в периоды с 21 марта по 5 апреля, с 3 по 31 мая и с 16 июня по 14 августа 2017 года, то есть в течение 105 суток, участвовал в подобных мероприятиях.

Соответственно, с учётом предоставленных административному истцу в 2017 году 61 дополнительных суток следует согласиться с его утверждением о наличии у него права ещё на 8 суток отдыха.

Вместе с тем на основании п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы реализация этого права возможна до истечения следующего, то есть 2018 года.

При таких обстоятельствах оснований утверждать о том, что оспариваемыми действиями должностного лица на данный момент нарушено право административного истца на дополнительные сутки отдыха за 2017 год не имеется, вследствие чего заявленное им требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

При разрешении вопроса о возмещении судебных расходов, понесённых им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, необходимо учесть требования ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 20404-2, связанные с предоставлением ФИО1 дополнительного отдыха без учёта причитающихся ему 43 суток за привлечение в 2016 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 20404-2 предоставить ФИО1 43 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2016 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Командиру войсковой части 20404-2 необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требования о возложении на командира войсковой части 20404-2 обязанности по предоставлению ему 8 дополнительных суток отдыха за участие в 2017 году в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, – отказать.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий

А.Ю. Попов