Постановление № 5-148/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-148/2018

Материал № 5-148/2018

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 17 сентября 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Щебзаводская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: 652685, <...>,

установила:

юридическое лицо – МБОУ «Щебзаводская основная общеобразовательная школа» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:

при проведении 12.09.2018г. специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе, плановой проверки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Щебзаводская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно требований ст. 11 и ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Белово и Беловском районе были проведены лабораторные исследования в помещениях МБОУ «Щебзаводская ООШ», по показателям радиационной безопасности: мощность эквивалентной дозы гамма - излучения, эквивалентная равновесная объемная активность радона. Лабораторные измерения проводились в помещениях одноэтажного здания школы МБДОУ «Щебзаводская ООШ» (ул. Школьная, д.16 А) в медицинском кабинете, спортивном зале, в двух кабинетах начальных классов № и №, в кабинете математики №. По результатам измерений эквивалентная равновесная объемная активность радона экспрессным методом: максимальная среднегодовая ЭРОА радона Сmах в медицинском кабинете составила 259 Бк/м3 (превышение на 30%), что превышает допустимую величину 200 Бк/м3, в кабинете № начальные классы 227 Бк/м3 (превышение на 13,5%), в кабинете № начальные классы 399 Бк/м3, (превышение в 2 раза) и в кабинете № математика 341 Бк/м3 (превышение на 70,5%), что так же превышает допустимую величину 200 Бк/м3, установленную в соответствии с требованиями пункта 5.З.З., часть III, раздел 5.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ 99/2009) и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования к ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения» п. 4.2.7. ( В помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/мЗ, а мощность эквивалентной дозы гамма- излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч.). Что подтверждается протоколом радиологического обследования от 14.09.2018 № филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Белово и Беловском районе (прилагается). Что является нарушением пп. 6.12.; 13.1.СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ответственность по выявленному нарушению возложена на юридическое лицо МБОУ «Щебзаводская ООШ».

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, могут послужить причиной возникновения острых и хронических отравлений.

Согласно протоколу № от 17.09.2018 о временном запрете деятельности с 11-00 часов 17 сентября 2018 года запрещено осуществлять деятельность медицинского кабинета, кабинета № начальных классов, кабинета № начальных классов, кабинета № математики МБОУ «Щебзаводская ООШ», расположенных по адресу: <...>.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает необходимым применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета МБОУ « Щебзаводская СОШ», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 суток.

Представитель юридического лица – директор МБОУ «Щебзаводская ООШ» ФИО2 пояснила, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности, они согласны, вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает. Указанная деятельность ими фактически с 17.09.2018 года с 11.00 часов приостановлена. Признает, что выявленные грубые нарушения представляли реальную угрозу жизни и здоровью детей. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности на длительный срок.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 05.04.2018г., протоколом о временном запрете деятельности № от 05.04.2018г., актом проверки от 17.09.2018, протоколом радиологического исследования, объяснениями представителей юридического лица и органа Роспотребнадзора.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации. Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 28 Закона N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Закона N 52-ФЗ под государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При этом статьей 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санкцией ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены административные наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение юридическим лицом МБОУ «Щебзаводская ООШ» санитарно-эпидемиологических требований создавало непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, могло послужить причиной возникновения острых и хронических отравлений. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что юридическим лицом приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - МБОУ «Щебзаводская ООШ» наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета, кабинета № начальных классов, кабинета № начальных классов, кабинета № математики МБОУ «Щебзаводская ООШ», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности указанных кабинетов МБОУ «Щебзаводская ООШ», расположенного по адресу: <...> - 11.00 часов 17 сентября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановила:

юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Щебзаводская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: 652685, <...>,

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета, кабинета № начальных классов, кабинета № начальных классов, кабинета № математики МБОУ «Щебзаводская ООШ», расположенных по адресу: <...>,

на срок 30 (тридцать ) суток, включая время фактического прекращения деятельности - с 11-00 часов 17 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.