Решение № 2А-1481/2019 2А-1481/2019~М-1340/2019 М-1340/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-1481/2019

Дело №2а-1481/2019

Поступило в суд 02.09.2019 г.

УИД 54RS0013-01-2019-002847-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием прокурора Стулиной О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Бердска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности по управлению автотранспортным средством,

у с т а н о в и л :

Административный истец прокурор г. Бердска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о запрете деятельности по управлению автотранспортным средством.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Бердска по указанию прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 21 октября 2016 г. состоит <данные изъяты> Согласно данным ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 09 июля 2010г. выдано водительское удостоверение серии №, срок действия которого истекает 09 июля 2020 года, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В,С». ФИО1, как лицо, страдающее психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением наркотических средств, управляя автотранспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям прокурор г. Бердска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, осуществлять деятельность по управлению транспортным средством путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии №, выданным 09 июля 2010 года, <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Стулина О.Ж. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. По адресу регистрации по месту жительства судебное извещение не получил, в связи с чем, повестка возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 16). Данное обстоятельство расценено судом как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ позволяет суду считать ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Из отзыва ГУ МВД РФ по Новосибирской области на административное исковое заявление следует, что ГУ МВД России по Новосибирской области исковые требования прокурора г. Бердска поддерживает и полагает, что в силу ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. В целях устранения опасности причинения административным ответчиком вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц право ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено и его деятельность по управлению транспортными средствами подлежит прекращению до снятия его с наркологического учета в связи со стойкой ремиссией.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

09 июля 2010г. ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, категории «В,С» сроком действия до 09.07.2020г., что подтверждается сведениями ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д. 4).

Согласно сообщению ГБУЗ НСО «БЦГБ» от 06.05.2019г. (л.д. 5) ФИО1 с <данные изъяты>

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании ст. 23 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (диагнозы F10 – F16, F18, F19 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя и наркотических веществ).

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Разрешая заявленное требование, суд принимает во внимание, что у ответчика имеется заболевание "Психические и поведенческие расстройства, вызванные потреблением наркотических веществ", предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Наличие данного заболевания не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.

Доказательств установления ремиссии ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку у административного ответчика имеются установленные законом противопоказанием к управлению источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 177, 179, 180, 289, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, осуществлять деятельность по управлению транспортным средством путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии №, выданным 09 июля 2010 года, до снятия его <данные изъяты>

Данное решение является основанием для УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, водительского удостоверения серии №, выданного 09 июля 2010 года, а также внесения сведений о прекращении права на управление транспортными средствами в базу данных.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Лихницкая

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 сентября 2019 г.