Решение № 2-422/2019 2-422/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-422/2019

Дело № 2-422 /19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 08 ноября 2019 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Ветлуцкой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, первомайском, Тальменском и Троицком районах) в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Кипешинские водопроводные сети» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с указанным иском, просил:

Признать противоправными действия (бездействия) МУП «Кииешинские водопроводные сети» по нарушению Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», «СанПиП 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиП 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать МУП «Кииешинские водопроводные сети» показатели качества питьевой воды из разводной сети, колонки по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 3.3. Таблица 1 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим показателям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Кипешинские водопроводные сети» показатели качества питьевой воды из башни водозабора по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 3.3. Таблица 1 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим показателям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Кипешинские водопроводные сети» показатели качества питьевой воды из башни водозабора по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями и. 3.4.3. Таблица 2 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Г игиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по санитарно-химическим показателям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Кипешинские водопроводные сети» показатели качества питьевой воды из скважины водозабора по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 3.3. Таблица 1, п. 3.5 Таблица 4 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим и органолептическим показателям в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Кипешинские водопроводные сети» установить водоохранные информационные знаки, определяющие границы водоохраной зоны водного объекта - водозаборное сооружение МУП «Кипешинские водопроводные сети» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, согласно поступившему ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО1 обратилась с заявлением о признании исковых требований. Признание иска осознанно, добровольно, не нарушает прав иных лиц, в связи с чем принимается судом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> минут территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах была проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика - Муниципальное унитарное предприятие «Кипешинские водопроводные сети» (далее МУП «Кипешинские водопроводные сети»), осуществляющего вид деятельности - забор, отчистка и распределение воды по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего санитарного законодательства, а именно:

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой не осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними - лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, что не соответствует требованиям и. 4.7. «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы».

Вода питьевая из разводящей сети, колонка по адресу: <адрес> не соответствует требованиям и. 3.3. Таблица 1 «СанПиП 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим показателям (ОМЧ, ТКБ), а именно:

общие колиформные бактерии (ОКБ): результат исследований 2.7 КОЕ/100 мл, гигиенический норматив - не допускается КОЕ/ЮОмл;

термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ): результат исследований — 2.7 КОЕ/ЮО мл, гигиенический норматив - не допускается КОЕ/ЮОмл, что подтверждается протоколом лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вода питьевая из башни водозабора по адресу: <адрес> не соответствует требованиям гг 3.3. Таблица 1 «СанПиН 2.1.4.1074-01.

Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим показателям (ОМЧ, ТКБ), а именно:

общие колиформные бактерии (ОКБ): результат исследований 2 КОЕ/ЮО мл, гигиенический норматив - не допускается КОЕ/ЮОмл;

термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ): результат исследований 2 КОЕ/ЮО мл, гигиенический норматив - не допускается КОЕ/ЮОмл, что подтверждается протоколом лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вода питьевая из башни водозабора по адресу: <адрес> не соответствует требованиям и. 3.4.3. Таблица 2 «СанПиП 2.1.4.1074-01.

Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по санитарнохимическому показателю (марганец), а именно:

марганец: результаты исследований 0,41 мг/дм3, гигиенический норматив не более 0,1 мг/дмЗ (показатель точности методики 0,06), что подтверждается протоколом лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вода питьевая из скважины водозабора по адресу район, <адрес> не соответствует требованиям п. 3.3. Таблица 1, п. 3.5. Таблица 4 «СанПиН 2.1.4.1074-01.

Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим показателям (ОМЧ, ТКБ) и органолептическому показателю (мутность), а именно:

общие колиформные бактерии (ОКБ): результат исследований 3 КОЕ/ЮО мл, гигиенический норматив - не допускается КОЕ/ЮОмл;

термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ): результат исследований -3 КОЕ/100 mji, гигиенический норматив - не допускается КОЕ/ЮОмл;

мутность: результат исследований 3,4 ЕМФ, гигиенический норматив в пределах 2,6 ЕМФ (показатель точности методики 0,7), что подтверждается протоколом лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения нарушают требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Указанные нарушения так же не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 19 ФЗ РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Установлено отсутствие водоохранных информационных знаков, определяющих границы зоны санитарной охраны второго пояса (на пересечении дорог, пешеходных троп и пр.), что так же является нарушением пункта 3.3.3.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», уничтожены (отсутсвуют) сиг нальные устройства (специальные знаки на границе второго пояса ЗСО), определяющие границы водоохраной зоны водного объекта водозаборное сооружение МУН Кипешенские водопроводные сети по адресу: "<адрес>, в составе водозаборного сооружения имеется водонапорная башня, тип «Рожновский», объёмом ЗОмЗ.

За выявленные нарушение ответственность несет юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Кипешинские водопроводные сети».

Ст. 1 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определяет, что - государственные санитарно- эпидемиологические правила эго нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 2 закона от 30.03 1999 № 52-ФЗ - санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека технологии производства продукции, критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которому - эго организационные, административные, инженерно-технические, медико-саиитариые, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их

ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст.39 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу общественным отношениям, и посягают на санитарно - эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 1.2. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Все выше указанные факты влекут за собой нарушения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, которые могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" и п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю», утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 мая 2006 г. № 138 - главный государственный санитарный врач по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах уполномочен обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц в случае нарушения санитарного законодательства.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, первомайском, Тальменском и Троицком районах) в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Кипешинские водопроводные сети» об устранении нарушений санитарного законодательства, -удовлетворить.

Признать противоправными действия (бездействия) МУП «Кииешинские водопроводные сети» по нарушению Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», «СанПиП 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиП 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать МУП «Кииешинские водопроводные сети» показатели качества питьевой воды из разводной сети, колонки по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 3.3. Таблица 1 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим показателям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Кипешинские водопроводные сети» показатели качества питьевой воды из башни водозабора по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 3.3. Таблица 1 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим показателям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Кипешинские водопроводные сети» показатели качества питьевой воды из башни водозабора по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями и. 3.4.3. Таблица 2 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по санитарно-химическим показателям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Кипешинские водопроводные сети» показатели качества питьевой воды из скважины водозабора по адресу: <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 3.3. Таблица 1, п. 3.5 Таблица 4 «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» по микробиологическим и органолептическим показателям в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Кипешинские водопроводные сети» установить водоохранные информационные знаки, определяющие границы водоохраной зоны водного объекта - водозаборное сооружение МУП «Кипешинские водопроводные сети» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова