Определение № 33А-6984/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 33А-6984/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Слонова Н.Б.

Дело № 33-6984

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Кустовой И.Ю., судей Поповой Н.В., Копылова-Прилипко Д.А., при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Перми дело 19 июня 2017 года по частной жалобе администрации города Соликамска Пермского края на определение Соликамского городского суда Пермского края от 10 апреля 2017 года, которым постановлено:

Производство по делу по административному иску ООО «Горавтотранс» к Администрации г. Соликамска приостановить до вступления в законную силу судебного акта по делу по иску ООО «Горавтотранс» к Соликамской городской Думе о признании незаконным Решения Соликамской городской Думы № 1076 от 27.07. 2016 года.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., пояснения представителей прокуратуры и ООО «Горавтотранс», изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ООО «Горавтотранс» обратилось в суд с административным иском к Соликамской городской Думе, Администрации г. Соликамска о признании

незаконными п.п. 1.5, 2.1.2, 2.1.3 Положения «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном на маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа», утвержденного Решением Соликамской городской Думы № 1076 от 27.07. 2016;

обязании администрации г. Соликамска внести изменения в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа в отношении регулярных перевозок, осуществляемых ООО «Горавтотранс», исключив запись о виде перевозок ООО «Горавтотранс» по регулируемым тарифам. Опубликовать данные изменения на официальном интернет - сайте Администрации г. Соликамска Пермского края.

Определением Соликамского городского суда от 31.03.2017 исковые требования ООО «Горавтотранс» к Соликамской городской Думе о признании незаконными п.п. 1.5, 2.1.2, 2.1.3 Положения «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном на маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа», утв. Решением Соликамской городской Думы № 1076 от 27.07. 2016, выделено в отдельное производство и передано для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в Пермский краевой суд.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе администрация города Соликамска просит определение суда отменить, указывает, что на 10 апреля 2017 определение Соликамского городского суда от 31.03.2017 в законную силу не вступило. В связи с этим, судебное заседание на 10.04.2017 должно было проходить с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, в том числе представителей Соликамской городской прокуратуры и Соликамской городской Думы. Однако вышеуказанные лица о месте и времени на 10.04.2017 не были извещены и участия в деле не принимали. Заявленные требования не являются производными от требований к Соликамской городской Думе.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене определения суда не усматривает.

В соответствии со ст. 190 КАС РФ, суд обязан приостановить производство по административному делу в случае: невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Из материалов дела следует, что решением Соликамской городской Думы от 27.07.2016 № 1076 утверждено Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа.

Пунктом 1.5 Положения установлено, что маршруты регулярного сообщения, установленные главой города Соликамска до вступления в силу настоящего Положения и включенные в реестр маршрутов регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа, размещенный на официальном сайте администрации города Соликамска на 11 января 2016 года, относятся к муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Пунктами 2.1.2 и 2.1.3 Положения к полномочиям Соликамской городской Думы в сфере регулярных перевозок относится решение иных вопросов в сфере организации регулярных перевозок, отнесенных законодательством Российской Федерации и Уставом Соликамского городского округа к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления; утверждение методики формирования тарифов и тарифов на услуги по регулярной перевозке.

Согласно пункту 2.3.2 Положения администрация города Соликамска утверждает Порядок ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, осуществляет ведение указанного реестра и размещение сведений, включенных в реестр на официальном сайте администрации города Соликамска в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением администрации города Перми от 22.12.2016 № 2078- па утвержден Порядок ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, проходящих по территории Соликамского городского округа.

Согласно преамбуле указанного постановления указанный Порядок утвержден во исполнение Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа, утвержденный решением Соликамской городской Думы от 27.07.2016 № 1076.

Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа, опубликованном на официальном интернет-сайте администрации города Соликамска 15 декабря 2016 года, перевозки, осуществляемые ООО «Горавтотранс» (маршруты №№3,10,12) осуществляются по «регулированным тарифам».

Определением Соликамского городского суда от 31.03.2017 исковые требования ООО «Горавтотранс» к Соликамской городской Думе о признании незаконными п.п. 1.5, 2.1.2, 2.1.3 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном на маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа, утвержденного решением Соликамской городской Думы от 27.07. 2016 № 1076, выделено в отдельное производство и передано для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в Пермский краевой суд.

Учитывая, что Порядок ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, проходящих по территории Соликамского городского округа, утвержден во исполнение Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа, вывод суда относительно невозможности рассмотрения данного спора (внесении изменений в Реестр) до разрешения требований ООО «Горавтотранс» к Соликамской городской Думе о признании незаконными пунктов 1.5, 2.1.2, 2.1.3 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа, является правильным.

Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы относительно ненадлежащего извещения о месте и времени судебного заседания на 10 апреля 2017 года Соликамской городской прокуратуры и Соликамской городской Думы являются несостоятельными. Извещение о месте и времени судебного заседания на указанную дату направлено в адрес Соликамского городского прокурора 31 марта 2017 года, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч.3 ст. 45 КАС РФ). Обязанности по извещению Соликамскую городскую Думу отсутствовали, поскольку ответчиком по требованиям административного истца об обязании внести изменения в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Соликамского городского округа в отношении регулярных перевозок, осуществляемых ООО «Горавтотранс», исключив запись о виде перевозок ООО «Горавтотранс» по регулируемым тарифам. Опубликовать данные изменения на официальном интернет - сайте администрации г. Соликамска Пермского края, является администрация города Соликамска.

Доводы жалобы в части отклонения судом ходатайства администрации г. Соликамска о прекращении производства по делу в связи с подведомственностью спора арбитражному суду, равно как ходатайства об оставлении заявленных требований без рассмотрения, являются несостоятельными, поскольку не были предметом судебного разбирательства, вопрос по существу заявленных ходатайств судом первой инстанции не разрешался. Обжалуемым определением разрешен вопрос административного истца о приостановлении производства по делу.

Руководствуясь ст. 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Соликамского городского суда Пермского края от 10 апреля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Соликамска Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи