Решение № 2А-3013/2026 2А-3013/2026~М-257/2026 А-3013/2026 М-257/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-3013/2026

дело №а-3013/2026

УИД №RS0№-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 марта 2026 года

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к общественной организации «Казахская национально-культурная автономия «Атамекен» <адрес>» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее, в том числе-Управление, Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре) обратилось в суд с названным иском и просит ликвидировать общественную организацию «Казахская национально-культурная автономия «Атамекен» <адрес>»( далее, в том числе- Организация, ОО «КНКА «Атамекен» <адрес>») и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о государственной регистрации общественной организации «Казахская национально-культурная автономия «Атамекен» <адрес>» (далее, в том числе – организации, некоммерческая организация). Сведения о государственной регистрации общественной организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>. Юридический адрес общественной организации «Казахская национально-культурная автономия «Атамекен» <адрес>» - <адрес>, ХМАО - Югра, 628401. Ежегодная отчетность за 2021-2024 гг. в Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре не представлена. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации направлялись информационные письма о нарушении законодательства, получены адресатом не были. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с указанными требованиями.

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не направляли в адрес суда, их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее-Федеральный закон N 82-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 названного федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью, в том числе общественных организаций и обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций (пункты 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89.

Так, в силу части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (в редакциях, действующих на отчетные даты) установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом при рассмотрении административного дела учтены разъяснения, изложенные в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о государственной регистрации общественной организации «Казахская национально-культурная автономия «Атамекен» <адрес>» (сокращенное наименование- ОО «КНКА «Атамекен» <адрес>»).

ДД.ММ.ГГГГ сведения о государственной регистрации общественной организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре за ОГРН <***>.

Согласно Уставу ОО «КНКА «Атамекен» <адрес>», утвержденному решением учредителя ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является общественной организацией, место его нахождения и юридический адрес: <адрес>, ХМАО - Югра, 628401.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ОО «КНКА «Атамекен» <адрес>» является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Ежегодная отчетность за 2021-2024 гг. в Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре не представлена, Устав на информационной ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлялись информационные письма о нарушении законодательства, получены адресатом не были, получены адресатом не были, о чем свидетельствуют представленные суду уведомление почтового отправления и копия конверта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Не исполнив требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, изложенные в информационных письмам о нарушении законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, не разместив Устав на информационной ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru/), (согласно утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 180 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет»), не предоставив документы на проверку в полном объеме, в частности документы о продолжении своей деятельности в период с 2021 по 2023, Организация тем самым не оказывает содействие представителям контролирующего органа в ознакомлении с деятельностью организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

При этом судом не установлено объективных, не зависящих от Организации обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению обязанности по предоставлению испрашиваемых документов и устранению допущенных нарушений, при условии получения уведомления о необходимости устранения нарушений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общественной организацией «Казахская национально-культурная автономия «Атамекен» <адрес>» допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественной организации организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, которые судом оценены по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Допущенные административным ответчиком нарушения имеют существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем применения крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации Организации, которое является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о ликвидации ОО «КНКА «Атамекен» <адрес>» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о ней подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к общественной организации «Казахская национально-культурная автономия «Атамекен» <адрес>» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, -удовлетворить.

Ликвидировать общественную организацию «Казахская национально-культурная автономия «Атамекен» <адрес>» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Судья подпись Выговская Е.Г.

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №а-3013/2026

УИД №RS0№-93

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________Выговская Е.Г.

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания Коптева Л.Е.