Постановление № 5-532/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-532/2019

УИД:16RS0036-01-2019-003769-15

Подлинник данного постановления приобщен к делу № 5-532/2019

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2019 года

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Талипова З.С., при секретаре Хабибуллиной Г.Р., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

05 июля 2019 года ведущим специалистом - экспертом контрольно-инспекционного отдела Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции РТв отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В силу статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2 статьи3 Федерального закона № 99-ФЗ).

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГв 17 часов в поселке <адрес> был установлен факт перевозки ФИО1 на автомашине марки УАЗ-390995, государственный регистрационный знак <данные изъяты> rus спиртосодержащей жидкости прозрачного цвета, в пластиковой бутылке прозрачного цвета без надписей, укупоренной пластиковой винтовой крышкой белового цвета, укупорка не нарушена, емкостью 5,0 л. вколичестве 20 бутылок.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношенииФИО1 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 указывал, что купил спиртосодержащую продукцию для своих нужд.

Пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении не приведено описание события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в чем конкретно состояло осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), поскольку перевозка спиртосодержащей продукции, сама по себе не свидетельствуют об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности, подлежащей обязательному лицензированию.

Согласно статье 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу указанной нормы закона обязанность доказывания совершения лицом правонарушения лежит на должностном лице или административном органе, привлекающем лицо к такой ответственности. В рассматриваемом случае достаточных доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения в материалах дела не имеется, в протоколе об административном правонарушении такие доказательства также не приведены, не представлены они и в судебное заседание.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 Лотсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий. То есть, находящиеся в незаконном обороте предметы (в данном случае алкогольная и спиртосодержащая продукция) в любом случае не подлежат возвращению их владельцу, нарушившему требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота соответствующей продукции.

Согласно экспертному заключению эксперта Государственного бюджетного учреждения Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка от 02.07.2019 №133, объемная доля этилового спирта представленного образца равна 93,40% и не соответствует требованиям ГОСТ 51723-2001 по массовой концентрации сивушного масла, ГОСТ 5962-2013 по объемной доле этилового спирта, по массовой концентрации сивушного масла.

Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФвещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При таких данных изъятая спиртсодержащая продукция подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащую продукцию в количестве 20 бутылок уничтожить в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Талипова З.С.

Копия верна: Судья Альметьевского

городского суда РТ: Талипова З.С.