Решение № 2А-3466/2021 2А-3466/2021~М-2341/2021 М-2341/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3466/2021

Адм. дело № 2а-3466/2021

УИД 21RS0023-01-2021-004105-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре Смирновой М.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике к ФИО3 ФИО6 об установлении для должника временного ограничения специального права управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 ФИО7 об установлении для должника временного ограничения специального права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований судебным приставом-исполнителем ФИО2 указано, что, в соответствии с материалами сводного исполнительного производства ------СД и исполнительных производств №------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, ------ИП, должник ФИО3, дата года рождения, уроженец адрес, имеющий место регистрации по адресу: ФИО1, адрес, ком. 13, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, всего на общую сумму 25 500 руб. Должником меры по добровольному погашению задолженности не предпринимаются. Им надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены. Просит суд установить должнику ФИО3 ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами: водительское удостоверение номер адрес, дата выдачи: дата, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании ч.3 ст. 33.1 ГПК РФ, учитывая предмет заявленных требований, определением суда от дата исковое заявление принято к производству в порядке ст.ст. 127, 133 КАС РФ.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась.

Административный ответчик ФИО3, являющийся должником по исполнительным производствам, на судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ЦАФАП ОДД ГИБДД по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Чувашской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, УФССП по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены. От начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд счел возможным рассмотреть иск в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве)

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрен срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО2 находится сводное исполнительное производство ------СД в отношении должника ФИО3 В сводное исполнительное производство включены исполнительные производства, возбужденные на основании несудебных исполнительных документов, выданных ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ЦАФАП ОДД ГИБДД по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Чувашской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области.

В соответствии с материалами сводного исполнительного производства ----- должник ФИО3 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства.

Должник ФИО3 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении сводного исполнительного производства, а также предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника. В настоящее время остаток задолженности составляет 25 500 руб.

Должником меры по добровольному погашению задолженности не предпринимаются.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.Следовательно, Закон об исполнительном производстве прямо предусматривает возможность ограничения на пользование должником специальным правом, если им не исполняются требования исполнительного документа, выданного несудебным органом, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей.

Пунктами 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из содержания данных правовых норм следует, что виновное неисполнение должником решения суда и, как следствие, возможность применения судебным приставом-исполнителем к должнику мер принудительного взыскания возникает только после ознакомления должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства и неисполнения им в указанный в постановлении срок без уважительных причин требования о добровольном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем возбуждено 118 исполнительных производства о взыскании с ФИО3 административных штрафов на общую сумму 168 894 руб. 33 коп., которые объединены в свободное исполнительное производство ------ИП.

В иске административном истцом указано на наличие оснований для установления ограничения на пользование специальным правом – правом управления транспортным средством ввиду неисполнения исполнительных документов по 34 исполнительным производствам, объединенным в сводное ------ИП, на общую сумму 25 500 руб. Эта сумма сложилась из суммы неуплаченных административных штрафов, назначенных за совершение административных правонарушений по постановлениям, вступившим в законную силу в период с дата по дата.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

От административного истца на основании ст. 188 КАС РФ заявление о немедленном исполнении решения суда по настоящему делу не поступило.

Учитывая, что по общему правилу, предусмотренному ст. 186 КАС РФ, судебное решение по делам, рассматриваемым в порядке КАС РФ, вступает в законную силу по истечении срока, установленного КАС РФ для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано, то с учетом положений ст. 31.9 КоАП РФ, не предусматривающих возможность исполнения административного наказания по истечении двух лет, судом при рассмотрении дела не принимаются во внимание исполнительные документы об исполнении административных штрафов по постановлениям, вступившим в законную силу в июле 2019 года, так как срок их исполнения ограничивается соответствующей датой июля текущего года (2021).

Вместе с тем, в сводном исполнительном производстве на исполнении находятся исполнительные документы, вступившие в законную силу в сентябре-ноябре 2019 года на общую сумму 11 500 руб., что выше суммы (10 000 руб.), при которой ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

При принятии указанных мер принудительного исполнения суд исходит из того, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа, а также из того, что должник надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимал все предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения каждого исполнительного документа.

Суд также учитывает, что административный ответчик не представил ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд доказательств невозможности исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок действия, указанные в исполнительном документе, административным ответчиком как должником не исполнены, доказательства наличия чрезвычайных и иных обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, отсутствуют и судебным приставом-исполнителем при рассмотрении дела представлены доказательства, подтверждающие целесообразность и соразмерность принятых в отношении должника мер с целью понудить его к исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии счастью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительным документам на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Анализируя установленные по административному делу фактические обстоятельства, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования судебного пристава-исполнителя об установлении для административного ответчика ФИО3 как должника временного ограничения на пользование специальным правом, поскольку он в течение 2019-2021 годов имеющуюся у него задолженность не погашает; в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые не привели к исполнению требований исполнительных документов.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что в настоящем случае имеются перечисленные в ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве основания, при которых временное ограничение специального права не применяется, административным ответчиком не представлено.

Вместе с тем, рассматривая исковые требования административного истца суд не находит оснований для установления срока установления ограничения в пользовании административным ответчиком специальным правом – до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Из правил об исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, следует, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Как видно из предоставленных данных, на исполнении у судебного пристава-исполнителя находятся постановления с датами вступления в законную силу в июле-ноябре 2019 года, соответственно, срок давности исполнения этих постановлений истекает в соответствующие даты 2021 года.

При таком положении срок установления ограничения в пользовании должником по исполнительному документу о взыскании административного штрафа согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу, тем самым, в связи с возбуждением исполнительных производств по исполнительным документам о взыскании своевременно неуплаченных административных штрафов установление временного ограничения в пользовании должником специального права возможно лишь до возникновения оснований для отмены такого ограничения, связанного с соблюдением требований ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, а именно применения срока давности исполнения административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования судебного пристава подлежат удовлетворению частично и считает необходимым установить срок, до которого будет действовать ограничение специального права должника – до возникновения оснований для отмены такого ограничения, связанного с исполнением требований исполнительных документов или прекращения исполнительного производства по иным основаниям.

Руководствуясь ст. 175, 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 к ФИО3 ФИО8 об установлении для должника временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами удовлетворить частично.

Установить ФИО3 ФИО9, имеющему водительское удостоверение номер адрес, выданное дата, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова