Решение № 2А-2576/2017 2А-2576/2017~М-2822/2017 М-2822/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-2576/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-2576/2016 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г.Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> (участок проезжей части дороги от д.№2 до д.№23) имеются повреждения проезжей части дороги на 1620 кв.м. покрытия 254 кв.м.

В связи с чем прокурор просил суд признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: ул. Ташкентская (участок проезжей части дороги от д.№2 до д.№23) г.Астрахани в части наличия повреждения проезжей части дороги на 1620 кв.м. покрытия 254 кв.м. незаконным. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: ул. Ташкентская (участок проезжей части дороги от д.№2 до д.№23) г.Астрахани в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранить повреждения проезжей части дороги 1620 кв.м. покрытия 254 кв.м.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с п.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 13 указанного Закона к полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств (п.3.1.1.).

Судом установлено, что 27.03.2017 года проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань проверкой установлено, что по адресу: ул. Ташкентская (участок проезжей части дороги от д.№2 до д.№23) г.Астрахани имеются повреждения проезжей части дороги на 1620 кв.м. покрытия 254 кв.м.

По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Астрахани 27.03.2017г. в адрес администрации МО «Город Астрахань» вынесено предписание №184 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 28.04.2017г.

В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлены административные материалы по ст.19.5 КоАП РФ.

Наличие этих недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: ул.Ташкентская (участок проезжей части дороги от д.№2 до д.№23) г.Астрахани в части наличия повреждения проезжей части дороги на 1620 кв.м. покрытия 254 кв.м. незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: ул. Ташкентская (участок проезжей части дороги от д.№2 до д.№23) г.Астрахани в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранить повреждения проезжей части дороги 1620 кв.м. покрытия 254 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: