Решение № 2-4036/2019 2-4036/2019~М-3061/2019 М-3061/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-4036/2019

Дело № 2-4036/2019

УСД 75RS0№-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Ваулиной Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО11 ФИО2 и ФИО3 к Администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству территориального развития <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, Комитету городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>» об установлении факта постоянного проживания, признании права на включение в список граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, непригодном для проживания либо утраченного в результате чрезвычайной ситуации, включении в список на получение государственного жилищного сертификата, признании права на получение выплат и включении в список на оказание единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд ФИО12 ФИО2 и ФИО3 с указанным иском, мотивируя его следующими обстоятельствами.

ФИО1 ФИО13 постоянно проживает в доме, расположенном по адресу <адрес> хутор <адрес>, который подвергся подтоплению. Данный дом принадлежит истцам на праве собственности. 22.11.2018г. ФИО1 было отказано во включении в список на получение ГЖС в связи с отсутствием регистрации в пострадавшем от наводнения жилом помещении. В соответствии с действующим законодательством, полагает, что у них возникло право на получение ГЖС на основании постановления Правительства № от 07.06.1995г. «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиям».

Просит суд установить факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес><адрес><адрес>, и отсутствия иного.

Признать за истцами, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес><адрес>, право на включение в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории <адрес> на получение государственного жилищного сертификата согласно постановлению Правительства № от 07.06.1995г..

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» включить истцов, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес><адрес>, для включения в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводками из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории <адрес> на получение государственного жилищного сертификата согласно постановлению Правительства № от 07.06.1995г..

Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>», Министерство финансов <адрес>, в качестве третьего лица Министерство финансов Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснила, что фактически она и ее несовершеннолетние дети проживали на момент затопления и проживают по адресу : <адрес><адрес><адрес>, иного места жительства не имеют. Истцы зарегистрированы по адресу <адрес><адрес> по месту жительства родителей, так как необходимо было оформить ФИО14 ФИО3 в среднюю школу №. Дом по адресу : <адрес><адрес><адрес> был приобретен на средства материнского капитала, является единственным местом жительства. Просила иск удовлетворить, а также дополнила требования требованием о признании права на получение выплат и включении в список на оказание единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» в судебном заседании в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, направила отзыв на заявленные требования. Просила в удовлетворении исковых требований к Министерству отказать в полном объеме, признать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства территориального развития <адрес> ФИО5 в отзыве указала, что оснований для выдачи сертификата не имеется, так как истец и ее несовершеннолетние дети не имели регистрации по месту жительства в жилом помещении, подвергшемуся подтоплению.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании, представитель ответчика УМВД России по <адрес> в судебном заседании, представитель ответчика Комитета городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>» в судебном заседании, представитель третьего лица Министерства финансов <адрес> в лице УФК по <адрес> в судебном заседании в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 07.06.1995г № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого, и для всех членов семьи, которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Согласно акту обследования жилого дома межведомственной комиссией администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес><адрес><адрес>, был признан непригодным для проживания.

Вместе с тем, при обращении истцов в администрацию муниципального района «<адрес>» с заявлением на получение государственного жилищного сертификата, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в жилом доме, признанном непригодным для проживания.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ФИО15 ФИО2 и ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации был зарегистрированы по адресу: ДНТ Солнечная поляна <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес><адрес><адрес>, принадлежит истцу ФИО16, каждому по 1/3 доли, на основании договору купли-продажи квартиры с земельным участком от 17.12.2017г..

Кроме того, показаниями свидетелей ФИО6. ФИО7, подтверждается факт постоянного проживания истца и несовершеннолетних детей в жилом доме, признанном непригодным для проживания по адресу : <адрес><адрес><адрес>

В соответствии с пунктом 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 года № выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ, осуществляется Министерством финансов РФ на основании решения Правительства РФ, подготовленного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата.

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органами местного самоуправления подготавливается Список по утвержденной форме, который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Таким образом, принятие решения о включении в Список или об отказе во включении в Список является полномочием органа местного самоуправления, в данном случае полномочием администрации муниципального района «<адрес>».

Как усматривается из материалов дела, истцы не были зарегистрированы на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении, которое признано непригодным для дальнейшего проживания, а значит, не имеют право на получение государственного жилищного сертификата.

Таким образом, ответчиком администрацией муниципального района «<адрес>» обоснованно было отказано во включении в список для получения государственного жилищного сертификата.

Между тем, факт постоянного проживания истцов по адресу: <адрес><адрес><адрес> нашел подтверждение в судебном заседании, истцы фактически имели постоянное место жительства во время чрезвычайной ситуации по данному адресу.

Актом обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ установлена частичная утрата имущества.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее -чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной помощи на основании принятых судебных решений.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждый, а также право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес><адрес><адрес> В для получения единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому, единовременной финансовой помощи по 50 000 рублей каждому за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3 единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей каждому, единовременную финансовую помощь по 50 000 рублей каждому по поступлении средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.Н. Копеистова

.