Решение № 2-1253/2017 2-1253/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1253/2017

Дело №2-1253/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Шиндяковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в <адрес>) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от <дата> № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работы. В специальный стаж не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать данное решение незаконным, поскольку на период повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата с соответствующими отчислениями; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, возместить судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 16 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> – ФИО3 (действующая на основании доверенности от <дата>) иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены, соответственно не могут быть включены в специальный страховой стаж. Поскольку стаж работы ФИО1 по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 29 лет 04 месяца 24 дня, последней отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от <дата> N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

При этом до <дата> действовали положения Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», определявшего основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закреплял достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривал право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п./п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (действовавшего до <дата>), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала, в том числе, среди должностей среднего медицинского персонала указана должность «операционная медицинская сестра».

До принятия Постановления Правительства РФ от <дата> N 781 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения поименована должность «операционная медицинская сестра».

Как установлено судом, ФИО1 работает в КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница клиническая больница №» в должности медицинская сестра операционного блока с <дата> по настоящее время; в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, за указанные периоды отчисления в пенсионный фонд производились ежемесячно и в полном объеме.

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от <дата> № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата><дата>,

с <дата> по <дата>.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с <дата>.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей, следовательно, основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от <дата> отсутствуют.

В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж, то на них распространяются установленные правила исчисления периодов работы, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как непосредственно сама работа, подлежат льготному исчислению – 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, общая продолжительность специального стажа по состоянию на <дата> составит более 30 лет.

На основании изложенного, решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от <дата> № об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит признанию незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Разрешая требования ФИО1 о возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг, суд исходит из того, что <дата> между ФИО1 и ООО «Марко» заключен договор на оказание юридических услуг, предметом которого являлось составление документов, необходимых для досрочного выхода на пенсию, а также удаленное сопровождение; стоимость юридических услуг составила 16 000 рублей.

С учетом объема оказанной юридической помощи (составление искового заявления), сложности дела, исходя из принципа разумности и соразмерности размера судебных расходов, суд полагает необходимым взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 рублей.

Требования истца о взыскании оплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Красноярского края в пользу ФИО1 в счет возмещения юридических услуг - 1 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 1 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Золотухина