Решение № 2А-304/2025 2А-304/2025~М-219/2025 М-219/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-304/2025

№2а-304/2025

УИД62RS0026-01-2025-000307-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 г. г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать на территории <адрес> контейнерную площадку для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с п.п.3,4 СанПин 2.1.3684-21,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать на территории <адрес> контейнерную площадку для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с п.п.3,4 СанПин 2.1.3684-21, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка по реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления крупногабаритных отходов на территории <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации МО - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> выявлены нарушения в указанной сфере.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из содержания пункта 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ следует, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В соответствии с п. 18 ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», п.17 ч.1 ст.12 Устава муниципального образования — Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания ст. 13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пунктов 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктами 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Постановлением администрации МО - Спасский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений МО - Спасский муниципальный район <адрес>.

Согласно вышеуказанного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> обустроено <данные изъяты> контейнерных площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства меры по обустройству на территории <адрес> специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов администрацией сельского поселения до настоящего времени не приняты.

Непринятие своевременно должных мер по обустройству специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, способствует образованию несанкционированных свалок отходов, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду и влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предъявления настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей МО - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> и других граждан Российской Федерации, определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории муниципального образования, постоянно меняется.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец прокурор <адрес> просит признать бездействие администрации МО - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории <адрес>, незаконным. Обязать администрацию МО - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории <адрес> специализированные площадки для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3, 4. СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бондарева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить и установить срок для исполнения судебного решения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Федотьевское сельское Спасского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором <адрес> требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес> в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов на территории <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> обустроить на территории <адрес> специализированные площадки для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3, 4. СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес>, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.И. Петрушкова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.

Копия верна: судья Е.И. Петрушкова