Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024~М-266/2023 М-266/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-47/2024

Дело № 2а-47/2024 УИД 76RS0006-01-2023-000365-02

М.Р. 13.02.2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района и Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка по обращению жителей с. Парфеньево Некоузского района по факту неисполнения полномочий органами местного самоуправления Некоузского района в части обеспечения подъезда к жилым домам. Установлено, что подъезд к жилым домам № 19, 20, 21, 22 24 в с. Парфеньево Некоузского района администрацией Некоузского сельского поселения не организован. Подъезд к домам осуществлялся по полю, автомобильная дорога отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями 27.09.2023 в адрес Главы администрации Некоузского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Законом Ярославской области от 08.11.2023 № 65-з «О признании утратившим силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» из перечня вопросов местного значения сельских поселений исключена дорожная деятельность

Исходя из указанных норм законодательства, обязанность по организации подъезда к жилым домам в границах населенных пунктов Некоузского сельского поселения с 01.01.2024 возлагается на администрацию Некоузского муниципального района.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, прокурором представлен уточненный административный иск, где по требованиям о возложении обязанности обустроить проезд в качестве административного ответчика указана Администрация Некоузского муниципального района ЯО, а требование в части признания бездействия незаконным предъявлено к Администрации Некоузского сельского поселения НМР ЯО.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям с учетом уточнений. С учетом объема требуемых работ и необходимости их финансирования полагала целесообразным увеличить срок исполнения решения до 31 декабря 2025г.

Администрация Некоузского сельского поселения НМР ЯО представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв на административный иск, указала, что, в соответствии с Законом Ярославской области № 65-з от 08.11.2023 года «О признании утратившим силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области»», решением Муниципального Совета Некоузского сельского поселения от 18.12.2023 года № 229 «О передаче муниципального имущества из собственности Некоузского сельского поселения в собственность Некоузского муниципального района, имущество, находящееся в казне администрации Некоузского сельского поселения, относящееся к решению вопросов, касающихся автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенных пунктов Некоузского сельского поселения, передано из собственности Некоузского сельского поселения в собственность Некоузского муниципального района. Полномочия по строительству, капремонту, ремонту и содержанию дорог перешли с 01.01.2024 года с администрации ФИО1 на администрацию Некоузского муниципального района

Администрация ФИО2 ЯО представителя в судебное заседание также не направила, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения относительно заявленных требований не представила.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию-строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5, п. 6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения муниципального района, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

До 01.01.2024 года в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Установлено, что на момент проведения прокурорской проверки в сентябре 2023 г. проверки подъезд к жилым домам № 19, 20, 21, 22 24 в с. Парфеньево Некоузского района администрацией Некоузского сельского поселения организован не был. Подъезд к домам осуществлялся по полю, автомобильная дорога отсутствовала.

Законом Ярославской области от 08.11.2023 № 65-з «О признании утратившим силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» из перечня вопросов местного значения сельских поселений исключена дорожная деятельность.

Таким образом, обязанность по организации подъезда к жилым домам в границах населенных пунктов Некоузского сельского поселения с 01.01.2024 возлагается на администрацию Некоузского муниципального района.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, подъезд к домам отсутствует, что препятствует доступу специализированных служб: скорой помощи, пожарной службы и т.д. и способствует нарушению прав на охрану жизни и здоровья, а также ограничивает право собственности, что недопустимо.

При этом, незаконное бездействие в указанном отношении допущено ранее Администрацией Некоузского сельского поселения НМР ЯО.

При указанных обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом позиции прокурора, суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения до 31.12.2025г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) по организации подъезда к домам № 19, 20, 21, 22 24 в с. ПарфеньевоНекоузского района Ярославской области.

Возложить на Администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН: <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2025г. выполнить работы по организации подъезда к жилым домам № 19, 20, 21, 22 24 в с. Парфеньево Некоузского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.Ю. Пикунова