Постановление № 5-153/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-153/2019

№5-153/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 ноября 2019г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Вега», имеющего юридический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «Вега», привлекавшееся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, в срок до 02.09.2019г. не выполнило законное предписание инженера отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № от 18.06.2019г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.14 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

В судебном заседании защитник ООО «Вега» по доверенности ФИО1 вину не признал, с протоколом не согласился, ссылаясь на незаконность выданного предписания, проверка которого является предметом рассмотрения Арбитражным судом Липецкой области. Объяснил, что оценкой пожарного риска подтверждается отсутствие необходимости в оборудовании Торгового центра системой дымоудаления, другие требования предписания незаконны, поскольку основаны на положениях законодательства, действующего уже после введения здания в эксплуатацию.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от 25.04.2019г. должностным лицом УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области, 18.06.2019г. ООО «Вега» выдано предписание об устранении в срок до 02.09.2019г. нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что:

1. детские игровые зоны размещены выше второго этажа и далее 20м от эвакуационного входа (П5.42Сп118.13130.2012);

2. здание ТЦ не разделено на пожарные отсеки (п.6.7.1. таблица 6.11 СП 2.13130.2012);

3. в результате монтажа порошкового пожаротушения не была смонтирована в торговом центре система дымоудаления, требующаяся в соответствии с требованиями п. 7.2 СП 7.13130.2013;

4. при изменении функционального назначения помещений, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона №123-ФЗ;

5. на объекте допущено изменение функциональных назначений помещений с нарушением законодательства РФ, изменены пожарные отсеки и части здания без предоставления проекта на реконструкцию с прохождением экспертизы;

6. не все помещения ТЦ оборудованы извещателями автоматической пожарной сигнализации (кухня 1 этаж);

7. зона коридора не отделена от лестницы (гриль Хаус).

В связи с неисполнением предписания в установленный законом срок, 31.10.2019г. должностным лицом УНД в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ в отношении ООО «Вега» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ. При этом в протоколе Обществу вменено невыполнение всех пунктов предписания.

Однако, из выданного впоследствии повторного предписания № от 31.10.2019г. очевидно, что нарушение, указанное в п.6, ООО «Вега» исполнено, что является основанием для исключения его из объема обвинения.

Кроме того, судом установлено, что 20.04.2018г. Правобережным районным судом г.Липецка было принято решение по гражданскому делу №2-1333/2018 по иску прокурора Правобережного района г.Липецка, которым на ООО «Вега» и ООО «Магазин № «Гастроном» возложены обязанности в срок до 01.07.2018г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе и нарушения, вошедшие в состав оспариваемого предписания. Решение вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ООО «Вега» является собственником 1 и 2 этажей здания ТРЦ «Липецк», ООО «Магазин № «Гастроном» - собственником помещений 3 этажа. И исходя из объема принадлежащих на праве собственности помещений, решением суда были разграничены обязанности ООО «Вега» и ООО «Магазин № «Гастроном» по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В частности, нарушения, указанные в пунктах 1-4 и 7 исследуемого предписания, предписывалось устранить ООО «Магазин № «Гастроном», устранение нарушения под пунктом 3 предписания также было возложено на ООО «Вега», а нарушения, указанные в пункте 5, - исключительно на ООО «Вега».

При рассмотрении настоящего дела установлено, что собственник помещений 3 этажа изменился, им с 12.11.2018г. является ООО «Магазин № «Прогресс».

Таким образом, суд приходит к выводу, что возложение на ООО «Вега» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 1,4 и 7 предписания, является неправомерным, предписание в указанной части незаконно.

При этом, несмотря на указание в решении суда, исходя из целостности здания, суд полагает обоснованным возложение на ООО «Вега» указанной в п.2 предписания обязанности по разделению ТРЦ на пожарные секции.

Доводы защитника об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 2,3 и 5, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу положений ст.ст.3,6 Федерального Конституционного закона РФ «О судебной системе в Российский Федерации» от 31.12.1996г. №1-ФКЗ единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, коль скоро решение суда, устанавливающее нарушения ООО «Вега» требований пожарной безопасности, указанные в предписании органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, вступило в законную силу, у суда отсутствуют основания для иной оценки обоснованности предписанных к устранению нарушений.

Исходя из установленного, принимая во внимание, что постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №13 Правобережного района г.Липецк от 28.02.2019г. ООО «Вега» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, полагая возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЕГА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 482401001 УФК по Липецкой области (ГУ МЧС России по Липецкой области (л/с <***>) ОКТМО 42701000 Р/с №<***> ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Г.ЛИПЕЦК БИК 044206001 КБК 17711627000016000140.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Дробышева