Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-957/2018;)~М-977/2018 2-957/2018 М-977/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 34/2019 по иску Габриель ФИО10 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное), указав, что работает медицинской сестрой палатной в детском отделении в Горьковской центральной районной больнице, 12.09.2018 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от 19.11.2018 № 581955/18 в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, продолжительность специального стажа на дату обращения составила 23 года 07 месяцев 01 день, исключены периоды повышения квалификации с 17.05.2000 по 28.06.2000, с 19.04.2005 по 19.05.2005, с 12.03.2010 по 08.04.2010, с 20.01.2015 по 09.02.2015, период работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в Нижнеомской ЦРБ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, в связи с непоименованием должности, считала решение необоснованным, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, в период работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в Нижнеомской ЦРБ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом работала одна, осуществляла лечебную деятельность, что дает право на включение указанных периодов в специальный стаж, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышениях квалификации с 17.05.2000 по 28.06.2000, с 19.04.2005 по 19.05.2005, с 12.03.2010 по 08.04.2010, с 20.01.2015 по 09.02.2015, период работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в Нижнеомской ЦРБ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, признать право на страховую пенсию с 12.09.2018 года.

В судебном заседании истица ФИО3, представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, с учетом уточнения, исковые требования поддержали в полном объеме, дополнили, что в периоды направления на курсы повышения квалификации истица осуществляла лечебную деятельность, продолжение которой невозможно без периодической переподготовки, на время курсов повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы, в период работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в Нижнеомской ЦРБ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом осуществляла лечебную деятельность, была единственным медицинским работником, фактически работала медицинской сестрой с получением доплаты за заведование ФАП, полагала о наличие достаточного специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии с момента обращения 12.09.2018.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал, пояснил, что для назначения пенсии требуется: стажа на соответствующих видах работ в количестве 25 лет, фактически у истицы 23 года 07 месяцев 1 день, при подсчета специального стажа не включены заявленные истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, а также период работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в должности заведующего Лесным фельдшерско-акушерским пунктом Нижнеомской ЦРБ в связи с неполным поименованием должности, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Третьи лица БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», БУЗОО «Горьковская ЦРБ», были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, представителей в судебное заседание не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем, суд счел возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Выслушав стороны по делу, оценив представленные доказательства, суд находит требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО3, имея квалификацию медицинской сестры, согласно дубликата диплома НТ-1 № 375600, выданного 09.02.1990 года Зыряновским медицинским училищем ВКО КССР (л.д.22), с 04.08.1988 по 19.10.1989 работала медсестрой в терапевтическом отделении Серебрянской ЦРБ Киргизской ССР, с 02.01.1990 по 1.09.1990 работала медсестрой инфекционного отделения Серебрянской ЦРБ Киргизской ССР, с 08.01.1991 по 2.12.1991 работала медицинской сестрой госпитального отделения Войсковой части 42658 Киргизской ССР, с 03.02.1992 принята медицинской сестрой в терапевтическое отделение Горьковской ЦРБ, уволена 29.09.1992, 23.11.1992 принята заведующей Лесным ФАП Нижнеомской ЦРБ, 08.08.1994 года уволена по собственному желанию, с 19.01.1995 принята медицинской сестрой гинекологического отделения Горьковской ЦРБ, 27.07.1998 переведена медицинской сестрой в детскую консультацию Горьковской ЦРБ, 22.07.1999 года переведена медсестрой в детское отделение, где работает по настоящее время, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки и полностью им соответствуют (л.д.12-19).

12.09.2018 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья (л.д.56-59).

Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) от 19.11.2018 года было установлено наличие специального стажа 23 года 07 месяцев 01 день, определены периоды работы, включенные в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 04.08.1988г. по 19.10.1989 г (1:1,25), с 03.02.1992г. по 13.02. 1992г(1:1,25), с 14.02.1992г. по 29.09.1992r(l:1,25), с 19.01.1995г. по 20.10.1995г (1:1,6), с 27.07.1998г. по 31.10.1999г (1:1,25), с 01.11.1999 г. по 16.05.2000г.(1:1), с 29.06.2000г. по 18.04.2005г.(1:1), с 20.05.2005г. по 11.03.2010г(1:1), с 09.04.2010г. по 06.06.2014г(1:1), с 07.06.2014г. по 07.06.2014г(1:1), с 08.06.2014г. по 19.01.2015г(1:1), с 10.02.2015 г. по 19.07.2017г(1:1), с 20.07.2017 г. по 23.08.2017г (1:1), с 24.08.2017г. по 11.09.2018г(1:1). Не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2000 по 28.06.2000, с 19.04.2005 по 19.05.2005, с 12.03.2010 по 08.04.2010, с 20.01.2015 по 09.02.2015 на основании пунктов 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002 года; период работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в Нижнеомской ЦРБ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 г. № 1066, периоды работы с 02.01.1990 по 01.09.1990, с 08.01.1991 по 02.12.1991 на основании заявления ФИО3, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.10.1995 по 26.07.1998 (л.д.31).

Обращаясь в суд с иском, истица ФИО3 основывала свои требования на доказанности осуществления в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в Нижнеомской ЦРБ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в редакции на время оценки права истца, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона, в редакции на время оценки права истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Данное условие корреспондируется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании стороны не оспаривали место работы истицы, как обеспечивающее право на получение страховой пенсии досрочно.

Согласно материалов отказного пенсионного дела при оценке права на страховую пенсию период работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в должности заведующего Лесным фельдшерско-акушерским пунктом Нижнеомской ЦРБ был исключен из подсчета специального стажа в связи с не поименованием указанной должности в соответствующем Списке.

Между тем, согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирована в системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица 14.12.1999, тем самым, подтверждение специального стажа в рассматриваемый период работы возможно документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из справки № 18 от 4.10.2018 БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ФИО3 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья сельского населения в период работы с 23.11.1992 по 8.08.1994 в условиях полной занятости (л.д.74).

Указанные сведения были подтверждены в ходатайствах БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», направленных в Калачинский городской суд (л.д.40-45).

Из ведомостей на выдачу заработной платы за период 1992-1994 года следует, что Габриель (в то время ФИО4) Н.Г. тарифицировалась по должности медицинской сестры Лесного ФАП Нижнеомской ЦРБ, с доплатой за совмещение заведования (л.д.52-54).

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2013 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Совокупностью представленных доказательств, включая письменные доказательства, установлено тождество функциональных обязанностей заведующего фельдшерско-акушерским пунктом и медицинской сестры, предусмотренной вышеуказанными Списками, а также фактическое выполнение истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, наличием которых действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Тем самым, в специальный стаж истицы подлежит включению период работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 (1 год 8 месяцев 16 дней) в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Нижнеомской ЦРБ.

При оценки доводов истицы о необоснованности исключения из подсчета периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истицы ФИО3 с 17.05.2000 по 28.06.2000; с 19.04.2005 по 19.05.2005; с 12.03.2010 по 08.04.2010; с 20.01.2015 по 09.02.2015 на курсах повышения квалификации подтверждены приказами БУЗОО «Горьковская ЦРБ», копиями удостоверений об окончании курсов (л.д.23-26), в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО3 на 12.09.2018 года было установлено специального стажа 23 года 07 месяцев 1 день, судом включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2000 по 28.06.2000, с 19.04.2005 по 19.05.2005, с 12.03.2010 по 08.04.2010, с 20.01.2015 по 09.02.2015; работа с 23.11.1992 по 08.08.1994 (1 год 8 месяцев 16 дней) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Нижнеомской ЦРБ, что является достаточным для предоставления права льготного пенсионного обеспечения при установленном п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» минимуме 25 лет, в связи с чем, у истицы имеется право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения 12.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Габриель ФИО11 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж Габриель ФИО12, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2000 по 28.06.2000, с 19.04.2005 по 19.05.2005, с 12.03.2010 по 08.04.2010, с 20.01.2015 по 09.02.2015;

- работы с 23.11.1992 по 08.08.1994 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Нижнеомской ЦРБ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) назначить Габриель ФИО13 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12.09.2018 года.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2019 года.