Решение № 2А-2294/2019 2А-2294/2019~М-1976/2019 М-1976/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-2294/2019

Дело № 2а-2294/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску МИФНС России №9 по Пермскому краю к Т.И.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени,

административный ответчик, о наличии возбуждённого производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, возражений, извещен надлежащим образом путём направления в его адрес копии определения о принятии административного иска к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, суд,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №9 по Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с исковыми требованиями к Т.И.В., в которых, с учетом ходатайства об уменьшении иска, просит взыскать с ответчика:

33 рубля - недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год;

0,65 рублей - пени по налогу на имущество физических лиц;

279 рублей 52 копейки – недоимку по земельному налогу за 2016 год;

5,52 рублей – пени по земельному налогу;

3 038 рублей – недоимку по транспортному налогу за 2015, 2016 годы;

27 рублей 97 копеек – пени по транспортному налогу.

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

Т.И.В., в соответствии с положениями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В 2016 года ответчику на праве собственности (<.....> доли в праве) принадлежал жилой дом (кадастровый номер объекта №...), расположенный по адресу: <АДРЕС>. Дата регистрации права собственности – 05 февраля 2008 года.

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента – дефлятора на основании данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке до 01 марта 2013 года, если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 402 НК РФ.

Ставка налога на указанное имущество в 2016 году определена в размере 0,1%

В силу статьи 405 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым периодом признается календарный год.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 409 Налогового кодекса Российской Федерации).

Ответчику начислен налог на имущество физических лиц за 2016 год по сроку уплаты 01 декабря 2017 года в размере 33 рублей (0,1% от 131 884 рублей : 4), о чем Т.И.В. направлено налоговое уведомление №... от 09 сентября 2017 года.

В установленные законом сроки ответчик налог на имущество физических лиц не оплатила, в связи с чем начислены пени в размере 0,65 рублей за период с 02 декабря 2017 года по 14 февраля 2018 года.

Т.И.В. в соответствии со статьей 357 НК РФ, является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

В 2015, 2016 годах ответчику принадлежало на праве собственности транспортное средство автомобиль легковой <.....>, г/н №..., мощность двигателя 81 л.с., возникновение права собственности – 17 мая 2007 года, дата отчуждения – 29 июня 2016 года.

Согласно пункту 1 статьи 360 НК РФ, налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Положениями статьи 22 Закона Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» (в редакции, действующей на спорный период) установлены ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя транспортного средства: в отношении легкого автомобиля до 100 л.с. включительно 25 рублей с каждой лошадиной силы.

Т.И.В. начислен транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в размере 2 025 рублей, о чем ответчику направлено налоговое уведомление №... от 06 августа 2016 года.

Поскольку ответчиков транспортный налог за 2015 год в установленный сроки не оплачен, начислены пени за период со 02 по (дата) в сумме 8,10 рублей.

Т.И.В. начислен транспортный налог за 2016 год по сроку уплаты 01 декабря 2017 года в размере 1 013 рублей, о чем ответчику направлено налоговое уведомление №... от 09 сентября 2017 года.

В связи с неуплатой налога ответчиком, начислены пени на основании статьи 75 НК РФ по транспортному налогу за 2016 год за период со (дата) по (дата) в сумме 19 рублей 87 копеек.

На основании пункта 1 статьи 388 НК РФ, Т.И.В. является плательщиком земельного налога.

На основании Положения о земельном налоге на территории города Перми, установлены ставки земельного налога.

В 2015, 2016 годах ответчику принадлежал земельный участок (1/4 доли в праве) с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, дата возникновения собственности – 07 июля 2007 года, налоговая база (кадастровая стоимость) составляет 1 124 688 рублей, налоговая ставка -0,1%;

Земельный налог подлежит уплате не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Ответчику начислен земельный налог за 2015 год в сумме 281 рубль, о чем направлено налоговое уведомление от 06 августа 2016 года.

Недоимка по земельному налогу за 2015 год, с учетом зачета переплаты, составляет 279 рублей 52 копейки.

Ответчику начислен земельный налог за 2016 год в сумме 281 рубль, о чем направлено налоговое уведомление от 09 сентября 2017 года.

Поскольку Т.И.В. земельный налог за 2016 год в установленный законом срок не оплатила, были начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ, пени за период со 02 декабря 2017 года по 14 февраля 2018 года в размере 5 рублей 52 копеек.

Инспекцией выставлены требования на уплату налогов и пени:

№... от 14.12.2016 года со сроком исполнения до 07.02.2017 года в размере 2 315 рублей 37 копеек;

№... от 15.02.2018 года со сроком исполнения до 02 апреля 2018 года в размере 1 353 рубля;

До настоящего времени требования не исполнены.

Административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Кроме того, Инспекция просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, указав, что 21 сентября 2018 года налоговый орган направил мировому судье судебного участка №... Мотовилихинского судебного района <АДРЕС> заявление о выдаче судебного приказа в отношении Т.И.В.

03 октября 2018 года на основании определения мирового судьи заявление Инспекции возвращено в связи с неподсудностью данному суду.

В данном случае заявление о вынесении судебного приказа подано в пределах шестимесячного срока со дня исполнения требования, однако, ошибочно отправлено не на тот судебный участок.

15 октября 2018 года мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> возвращено заявление о вынесении судебного приказа Инспекции в связи с неподсудностью, рекомендовано обратиться к мировому судье судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС>.

07 декабря 2018 года истцом получено определение от 15.10.2018 года.

29 января 2019 года на основании определения мирового судьи судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> возвращено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ответчика по причине пропуска шестимесячного срока для обращения.

Административный истец полагает, что указанная причина пропуска срока является уважительной, в связи с чем срок может быть восстановлен.

От Т.И.В. письменных возражений на административный иск не поступило.

Определением суда от (дата) постановлено рассматривать дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Согласно компьютерной базы данных ФИС ГИБДД М, за Т.И.В., (дата) года рождения, в 2015, 2016 годах было зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой <.....>, г/н №..., мощность двигателя 81 л.с., возникновение права собственности – 17 мая 2007 года, дата отчуждения – 29 июня 2016 года.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на (дата), за Т.И.В. зарегистрированы на праве собственности объекты недвижимого имущества:

жилой дом (1/4 доли в праве, кадастровый номер объекта №...), расположенный по адресу: <АДРЕС>. Дата регистрации права собственности – 20 мая 2008 года;

земельный участок (1/4 доли в праве) с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, дата возникновения собственности – 07 июля 2009 года.

06 августа 2016 года сформировано налоговое уведомление на оплату ответчиком транспортного налога за 2015 год в размере 2 025 рублей, земельного налога в размере 281 рубля, налога на имущество физических лиц в размере 28 рублей, с учетом переплаты сумма налога определена в 3 рубля, со сроком оплаты – не позднее 01 декабря 2016 года (л.д.26).

21 сентября 2016 года налоговое уведомление направлено в адрес ответчика заказной корреспонденцией, что подтверждено списком заказных писем с отметкой почтового отделения (л.д.27).

14 декабря 2016 года Т.И.В. оформлено требование №... на уплату (л.д.20):

2 025 рублей – недоимка по транспортному налогу за 2015 год;

8 рублей 10 копеек – пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу;

Требование подлежит исполнению в срок до 07 февраля 2017 года.

19 декабря 2017 года требование направлено в адрес ответчика заказной корреспонденцией, что подтверждено списком заказных писем с отметкой почтового отделения (л.д.21).

09 сентября 2017 года сформировано налоговое уведомление на оплату ответчиком транспортного налога за 2016 год в размере 1 013 рублей, земельного налога в размере 281 рубля, налога на имущество физических лиц в размере 33 рублей со сроком оплаты – не позднее 01 декабря 2017 года (л.д.24).

20 сентября 2017 года налоговое уведомление направлено в адрес ответчика заказной корреспонденцией, что подтверждено списком заказных писем с отметкой почтового отделения (л.д.25).

15 февраля 2018 года Т.И.В. оформлено требование №... на уплату (л.д.22):

1 013 рублей – недоимка по транспортному налогу за 2016 год;

19 рублей 87 копеек – пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу;

33 рубля – недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016 год;

0,65 рублей – пени по налогу на имущество физических лиц;

281 рубль – недоимка по земельному налогу;

5 рублей 52 копейки – пени по земельному налогу.

Требование подлежит исполнению в срок до 02 апреля 2018 года.

22 февраля 2018 года требование направлено в адрес ответчика заказной корреспонденцией, что подтверждено списком заказных писем с отметкой почтового отделения (л.д.23).

03 октября 2018 года мировым судьей судебного участка №... Мотовилихинского судебного района города Перми вынесено определение о возврате заявления МИФНС России №9 по Пермскому краю о вынесении судебного приказа в отношении Т.И.В. (л.д.13).

Основанием для принятия данного определения указано на подачу заявления с нарушением правил подсудности. Рекомендовано обратиться к мировому судье судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района города Перми.

15 октября 2018 года мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района города Перми вынесено определение о возврате заявления МИФНС России №9 по Пермскому краю о вынесении судебного приказа в отношении Т.И.В. (л.д.11).

Основанием для принятия данного определения указано на подачу заявления с нарушением правил подсудности. Рекомендовано обратиться к мировому судье судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района города Перми.

(дата) мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района города Перми вынесено определение об отказе МИФНС России №9 по Пермскому краю в выдаче судебного приказа в отношении Т.И.В. в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение с заявлением (л.д.9,10).

(дата) Инспекция обратилась с настоящим административным иском в Орджоникидзевский районный суд города Перми (л.д.3-4).

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования №... об уплате налога, пени истекал 02 апреля 2018 года, следовательно, за выдачей судебного приказа о взыскании налога и пени, указанных в данном требовании, налоговый орган должен был обратиться в срок по 02 октября 2018 года включительно (02 апреля 2018 года +6 месяцев).

17 июля 2019 года Инспекция обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Перми с административным иском в отношении Т.И.В. о взыскании налога и пени, то есть с пропуском срока.

До обращения в Орджоникидзевский районный суд города Перми налоговый орган трижды обращался с заявлением о выдаче судебного приказа.

Между тем, два заявления о вынесении судебного приказа в отношении Т.И.В. поданы с нарушением правил подсудности.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Разрешая заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд не усматривает уважительности причин пропуска в связи с ошибочным обращением к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с нарушением правил подсудности.

МИФНС России №9 по Пермскому краю является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, включая требования к соблюдению сроков и правил соблюдения подсудности при обращении как в суда, так и к мировым судьям.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Таким образом, процессуальные нарушения влекущие отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу не прерывает течение срока, поскольку течение срока прерывается предъявлением иска в установленном порядке, то есть с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления.

Нарушение налоговым органом правил подсудности при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не могут быть признаны уважительной причиной.

Инспекция располагала сведениями об адресе административного ответчика, поскольку именно по данному адресу направлялись налоговые уведомления и требования.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать Инспекции в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного иска.

В удовлетворении административного иска к Т.И.В. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска МИФНС России №9 по Пермскому краю к Т.И.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья М.В. Ладейщикова

<.....>