Решение № 2-134/2024 2-134/2024~М-109/2024 М-109/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-134/2024

Дело № 2-134/2024

22RS0036-01-2024-000131-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 17 декабря 2024 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Кутеевой Л.В.,

при секретаре Фоминой И.Н.,

с участием истца ФИО2,

помощника прокурора Семенихиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, принятии к расчету индивидуального пенсионного коэффициента сведения по заработной плате и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ответчику, в котором просил возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ТОО «Таксомоторный парк» в <адрес>, возложить на ответчика обязанность принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 сведения по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений по стажу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> в <адрес>; по заработной плате: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №, так как отсутствует подтверждение страхового стажа с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и без учета положений Закона №400-ФЗ.

Сторона истца полагает, что к данным правоотношениям подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами РФ после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При наличии необходимых и достаточных сведений о периодах работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении 2 лет ОСФР по Алтайскому краю не приняли мер к получению сведений от работодателей о страховом стаже и заработной плате, в связи с чем в ноябре 2023г. прокуратурой района по результатам проверочных мероприятий по обращению ФИО2 было внесено представление руководителю Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об устранении нарушений пенсионного законодательства. Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не были устранены.

В судебном заседании помощник прокурора и истец поддержали исковые требования в уточненном виде, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлены письменные возражения, согласно которым пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию РФ из Республики Казахстан осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, исходя из которых компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без истребования дополнительного документального подтверждения, после этой даты – должны подтверждаться формуляром «О стаже работы», выданном компетентным органом. В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже и заработке были отделением направлены запросы в компетентный орган Республики Казахстан, на момент вынесения решения ответы не поступили. Истцом предоставлен диплом, который заверен печатью без перевода на русский язык, документ не принят отделением к рассмотрению. Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не приняты к рассмотрению, так как поступили не из компетентного органа. В решение отделения об отказе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ о том, что при условии подтверждения компетентными органами <данные изъяты> периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составит <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна <данные изъяты>. В удовлетворении требований просят отказать.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает право оформить пенсию по старости по достижении возраста 58 лет.

В соответствие с п.п. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.07.2023 б/н, в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории РФ и имеющих стаж, приобретенный с 13.03.1992 на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС, осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в РФ с 01.01.2021.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> в <данные изъяты> по заработной плате: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты> №, в связи с непоступлением ответов на запросы отделения в компетентный орган. С ДД.ММ.ГГГГ предоставление сведений о застрахованных лицах в Фонд пенсионного и социального страхования РФ для включения их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица согласно ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» входит в обязанности страхователя. Страхователь <данные изъяты>» не зарегистрировано и не осуществляет свою деятельность на территории РФ.

Судом установлено, что 12.04.2024 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

ФИО2, до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на ставку <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена.

с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> постоянно и работает в настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д.5-7), а также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

По исполненному судебному поручению в адрес суда из Республики Казахстан поступили справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с обязательными пенсионными взносами, индивидуальным подоходным налогам и взносами ОСМС.

Обязательные пенсионные взносы в размере 10% от своих доходов все работающие граждане Республики Казахстан начали отчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Данные о суммах, на которые не начислялись страховые взносы – больничный лист, пособия и т.д. за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на предприятии не сохранились.

Сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в должности <данные изъяты>, а также получении ей заработной платы с указанием ежемесячного размера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии не сохранились.

С ДД.ММ.ГГГГ Автопарк был переименован в <данные изъяты> №» переименовано в <данные изъяты> №» и являлось правопреемником вышеуказанного государственного предприятия.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера заработной платы и уплаты взносов в пенсионный фонд, а также сумм, на которые начислялись страховые взносы. При этом <данные изъяты>» переименования, реорганизации не осуществлял.

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №» адресно продано <данные изъяты> которое с момента регистрации данного договора в органах юстиции стало правопреемником <данные изъяты> №» и предшествующего ему государственного предприятия <данные изъяты> №».

Согласно сведений Департамента юстиции области Абай, учреждение «<данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет., далее до 3-х лет, по ДД.ММ.ГГГГ.

После выхода из отпуска ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе и ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала <данные изъяты> № <адрес>. В ведомостях начисления заработной платы за указанный период сведений об уплате страховых взносов и других компенсационных выплат не имеется.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 12.11.1993 №1399 на территории республики введена в обращение валюта – тенге.

Согласно выписок с индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных пенсионных взносов, предоставленных областным филиалом ФИО5 «ЕНПФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, за периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились ежемесячно пенсионные отчисления.

Согласно ответу директора Областного филиала Абай от ДД.ММ.ГГГГ на формуляр «Запрос» отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 24.10.2023 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государства членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в законную силу с 01.01.2021 основано на договоре о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и применяется в отношении трудящихся, призвано урегулировать отношения в сфере пенсионного обеспечения граждан государств-членов, возникшие после вступления Соглашения в силу, так как ранее трудящиеся граждане государств-члены не могли претендовать на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности на территории государств-членов без постоянного проживания. ФИО2 постоянно проживает на территории РФ и претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства РФ за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, он не подпадает под действие Соглашения, соответственно, обмен компетентными органами формулярами, в том числе «О стаже работы» в отношении ФИО2 не применим.

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Как следует из материалов дела, страховой стаж истца подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, справками о работе и заработной плате, согласно которым истец в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> №, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а далее до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>.

Подлинная трудовая книжка была представлена в суд.

Трудовая книжка, факт принадлежности которой истцу, ее подлинность, не оспорены стороной ответчика, записи о приеме, увольнении заверены печатью организации и подписью должностного лица, частично подтверждаются архивными справками, сведениями, предоставленными Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области с территории республики Казахстан по поручению суда.

Кроме того, Областным филиалом ФИО5 «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан на запрос суда представлена информация об уплате работодателями ФИО2 страховых взносов на пенсионного страхование, согласно которым периодами работы, за которые вносились страховые взносы являются: в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с нормами действующего законодательства учитываются периоды работы при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск без сохранения заработной платы не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то указанный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет) не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> подтверждены надлежащим образом и подлежат включению в общий страховой стаж ФИО2

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 года включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. № 1-369-18) (п. 9 Распоряжения).

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР и осуществлявшим до 1 января 2002 года на территории Российской Федерации трудовую деятельность, производится из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (п. 10 Распоряжения).

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У) (п. 11 Распоряжения).

Ответчиком по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО2 установлен <данные изъяты>., величина индивидуального пенсионного коэффициента равна <данные изъяты>.

С учетом включения спорных периодов страховой стаж истца составляет <данные изъяты>.

Расчет индивидуального пенсионного коэффициента.

По закону №173-ФЗ от 17.12.2001 ( ст. 30), по общему стажу:

Страховые взносы работодателя: ИПК 2015-2024-7,235

Стажевый коэффициент 0,55, коэффициент валоризации 0,13 (0,10 + 0,03 за стаж до 1991г.)

Пропорция неполного стажа (факт/треб.): 6/1/3/20/0/0=0,30458333

Начальный пенсионный капитал составил: 14583,45 руб. = (660,00-450,00)*228*0,30458333

С учетом индексации, валоризации, страховых взносов расчетный пенсионный капитал на 31.12.2014 составляет <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты>), из которого страховая часть трудовой пенсии на 31.12.2014 составляет <данные изъяты>).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы до 01.01.2015 составляет <данные изъяты>).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы после 01.01.2015 составляет <данные изъяты>).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет <данные изъяты>)

Поскольку требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>, при том, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет <данные изъяты>, то отсутствуют правовые основания для назначения истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность зачесть в страховой стаж ФИО2 (<данные изъяты>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента справку о заработке ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новичихинский районный суд Алтайского края.

Судья

Новичихинского районного суда Л.В. Кутеева

Алтайского края

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024г.