Решение № 2-2836/2017 2-2836/2017~М-2377/2017 М-2377/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-2836/2017

Дело № 2-2836/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Абдулиной Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский», Российской Федерации в лице МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что в период с *** по *** она содержался в ИВС г.Рубцовска, условия содержания в ИВС г. Рубцовска в указанные периоды были недопустимыми, так как противоречили нормам международного и Российского законодательства и нарушали права человека. Указала, что в период ее содержания в камерах отсутствовало естественное освещение, искусственное дневное освещение не соответствовало установленным нормам, в камерах помещения было установлено видео наблюдение, естественные надобности приходилось справлять под «прицелом» камеры, в нарушение приказа МВД от 22.11.2005 не измерялась температура воздуха в камерных помещениях. В нарушение п. 43ПВР ИВС спальные принадлежности в ИВС выдавались не всегда, выдаваемые были рваными и грязными, в связи с чем небезопасными для здоровья при их использовании, кроме того в нарушение приказа МВД Российской Федерации от 22.11.2005 в камерных помещениях отсутствовали радиоточки, отсутствовал прогулочный дворик, не представлялись ежедневные прогулки. Санузлы в камерных помещениях отсутствовали, вместо них имелось пластиковое ведро в углу камеры, из-за чего не соблюдалось требование приватности. Также в камерах отсутствовали настольные игры, периодическая литература, отсутствовала емкость с питьевой водой, вода из под крана была плохо пригодна для питья, отсутствовал санпропускник. Отсутствие душа приводило к антисанитарии, что нарушало право на охрану здоровья в условиях длительного пребывания. В камерах ИВС г.Рубцовска также отсутствовали лампы ночного освещения. что приводило к бессоннице, санитарные нормы площади камеры не были соблюдены. Данные обстоятельства имели постоянный и комплексный характер, делали пребывание истца в ИВС небезопасным для здоровья, унижали ее достоинство, приняли нравственные страдания, моральный вред. В связи с указанным, истец просила, взыскать с надлежащего ответчика в ее пользу в счет возмещения морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты> рублей.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел России (далее МВД России).

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело без ее участия, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании исковые требования не признала по доводам указанным в отзыве, приобщенном к материалам дела, а именно исковые требования ФИО1 не признает, возражает против удовлетворения исковых требований, полагает, что Министерство финансов Российской Федерации не может быть надлежащим ответчиком по делу, поскольку действующим законодательством эта обязанность возложена на другой орган. Также указала, что при рассмотрении данного дела судом должны быть установлены общие основания ответственности за причинение вреда, предусмотренные статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, а именно: противоправность действий причинителя вреда, вина, причинно-следственная связь между противоправными действиями и причинением вреда, наличие вреда. При этом отсутствие одного из перечисленных выше элементов исключает наступление ответственности. Вина лица в совершении правонарушения должна быть установлена путем привлечения такого лица к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. Презумпция морального вреда не вытекает из Российского законодательства. Истец должен доказать факт содержания под стражей и факт причинения ему этим обстоятельством морального вреда. В материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых суд мог бы прийти к мнению о причинении истцу морального вреда и определить его характер и степень. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МО МВД России «Рубцовский» А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала все указанное в отзыве. Пояснила, что согласно информации ФИО1 содержалась в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» с *** по *** и с *** по *** За период содержания в ИВС с жалобами на состояние здоровья и условия содержания не обращалась. Согласно техническому паспорту ИВС построен в 1964 году. Канализация в камерах ИВС отсутствует, в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. Вывод спецконтингента в туалет производился покамерно, при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течении дня орготходы собираются в биотуалеты и выбрасываются в выгребную яму, после чего баки обрабатываются 3% раствором хлорной извести. В соответствии с требованиями Правил все подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования постельными принадлежностями и постельным бельем, гигиеническими средствами. Однако до *** года учет выдачи регламентирован не был, при водворении подозреваемого или обвиняемого в ИВС составлялась камерная карточка, где заносились данные о получении постельных принадлежностей и белья, при возвращении постельных принадлежностей и белья карточка уничтожалась. Нормативными документами, регламентирующими деятельность ОВД, ведение покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС не предусмотрено, в связи с чем, не представляется возможным определить в каких камерах содержалась ФИО1 и с какими лицами. В соответствии с Техническим паспортом ИВС в камерах ИВС имеются оконные проемы, а также электроосвещение. Правилами, иными законодательными актами измерение температуры воздуха в камерах ИВС не предусмотрено. Радиоточки в ИВС ПиО МО расположены в коридоре, прослушивание негосударственных программ доступно всем подозреваемым и обвиняемым. Согласно санитарному паспорту от *** и акту обследования технической укрепленности ИВС УВД г.Рубцовска от *** в *** году прогулочный двор в ИВС имелся. В *** году камеры ИВС не были оборудованы санитарными узлами, т.к. не было возможности провести канализацию в камеры ИВС. однако, бочки для отправления естественных надобностей были отделены от камерного помещения ширмой. Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС УВД г.Рубцовска от *** в ИВС имелась библиотека из 53 книг, настольные игры шашки, шахматы, нарды, домино. В камеры книги и игры выдавались по требованию во избежание порчи государственного имущества. Согласно санитарному паспорту от *** здание ИВС оборудовано центральным водоснабжением. В ИВС имеется санпропускник, дезинфекционная камера, душевая, водонагреватель 100 литров, прожарочный шкаф. Согласно санитарному паспорту от *** освещение в камерах ИВС смешанное (естественное и искусственное). Согласно п.6.4. параграфа 3 приказа МВД России от 25.07.2011 №876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»: для надзора в камерах и коридорах, в прогулочных дворах, в том числе на крышах и стенах корпуса изоляторов временного содержания и на территории, прилегающей к запретной зоне, устанавливаются системы видеонаблюдения. Полагала, что доводы истца о том, что в период пребывания в ИВС она претерпела сильные нравственные и физические страдания, психическое и физическое расстройство не находят своего подтверждения. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что МВД России не обосновано привлечено в качестве соответчика по данному делу. В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации, действующее на основании Положения о Минфине России. утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №329, наряду с другими своими функциями осуществляет исполнение федерального бюджета. МВД России является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделением полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Учитывая правовой смысл т.ст. 1099-1100ГК Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Тогда как вина сотрудников ИВС в причинении нравственных страданий в периоды содержания истца в ИВС на сегодняшний день не установлена. Следовательно, обязанность по возмещению вреда причиненного истцу не может быть возложена на МВД России как на главного распорядителя бюджетных средств. В соответствии с ч.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации: о возмещении вреда, причиненному физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации. Требование истца о взыскании компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц ИВС по несоблюдению прав подозреваемых и обвиняемых на ненадлежащие условия содержания в учреждении в *** году. За период с 06.07.2011 по *** истец обратился в суд только в *** году, т.е. с пропуском трехмесячного срока установленного для оспаривания действий (бездействия) органа государственной власти и должностных лиц. При этом доказательств уважительности причин пропуска установленного для обращения в суд срока, доказательств наличия препятствий для своевременной защиты своих нарушенных прав, истцом не представлено. Требование истца о взыскании компенсаторной суммы в счет возмещения вреда в размере *** рублей совершено не отвечают требованиям соразмерности, разумности и справедливости. Исходя их совокупности представленных доказательств, норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения по возмещению неимущественного вреда, считает, что исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере *** рублей не могут быть удовлетворены, в связи с тем, что они являются не доказанными надлежащим образом и предъявлены с пропуском срока для обращения в суд.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, рассматривая данный иск в пределах заявленных истцом требований, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Нормативным документом, регулирующим порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, является Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее - Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 7 Закона наряду со следственными изоляторами, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Согласно ст.ст. 13, 14 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право: обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В соответствии со ст. 23 Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 24 Закона, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Также документом, регламентирующим порядок содержания лиц в изоляторах временного содержания до 2006 года, является Приказ МВД РФ от 26.01.1996 № 41 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а с 2006 года является Приказ МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России № 41 от 26.01.1996, гл. 6 указанных Правил регламентирует права и обязанности лиц, содержащихся в ИВС: подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и др. помещений ИВС в порядке очередности; дежурный по камере обязан, кроме всего прочего: выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей.

Согласно п. 3.1 вышеуказанных Правил 1996 года подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.

В соответствии с п. 42 Правил, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил: подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. В соответствии с п. 43 Правил: для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В соответствии с п. 45 Правил, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и\или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под стражей, психического и физическое воздействия на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 14.07.2011 № 325 «О реорганизации Управления внутренних дел по г. Рубцовску, Отдела внутренних дел по Рубцовскому району, отдела внутренних дел по Егорьевскому району, Отдела внутренних дел по Угловскому району», Управление внутренних дел по г. Рубцовску реорганизовано, путем присоединения к нему с 01.08.2011 ОВД по Рубцовскому району, ОВД по Егорьевскому району, ОВД по Угловскому району. Управление внутренних дел по г. Рубцовску Алтайского края переименовано в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский».

Согласно сведениям, предоставленным МО МВД России «Рубцовский» МВД России «Рубцовский», доказательств, подтверждающих содержание истца в ИВС г.Рубцовска не имеет возможности, поскольку срок хранения журналов 10 лет, на данный момент они уничтожены.

Согласно сведениям МО МВД России «Рубцовский» от *** ФИО1 содержалась в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» в период с *** по ***, с *** по *** (<данные изъяты> дней).

Доводы истца о том, что в указанные периоды он находился в ИВС г. Рубцовска в условиях, в которых в камере отсутствовала канализация, вместо этого был установлен бак для органических отходов, а также то, что естественные надобности приходилось осуществлять в бак непосредственно в камере, то есть несоблюдение условий приватности при осуществлении естественных надобностей, не опровергнуты представителем МО МВД России «Рубцовский».

Факт ненадлежащего содержания ФИО1 под стражей в указанные периоды в ИВС, выразившееся в отсутствии канализации и санузла подтверждается пояснениями представителя МО МВД России «Рубцовский», согласно которым в ИВС отсутствовала канализация в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы; техническим паспортом изолятора временного содержания, согласно которому в ИВС отсутствовала канализация. Вывод спецконтингента в туалет производился покамерно при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собирались в биотуалеты (баки) и выбрасывались в выгребную яму на территории изолятора, после чего баки обрабатываются 3 % раствором хлорной извести. В связи с чем, суд также считает обоснованными доводы истца о том, что отсутствовала возможность приватного пользования туалетом.

Довод истца о том, что в камерах ИВС было установлено видеонаблюдение нашел свое подтверждение в судебном заседании, а именно подтвержден отзывом МО МВД России «Рубцовский» из которого следует, что параграфом 3 приказа МВД России от 25.07.2011 №876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»: для надзора в камерах и коридорах, в прогулочных дворах, в том числе на крышах и стенах корпуса изоляторов временного содержания и на территории, прилегающей к запретной зоне, устанавливаются системы видеонаблюдения.

Довод истца, что в нарушение приказа МВД Российской Федерации от 22.11.2005 не измерялась температура воздуха в камерных помещениях, также не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку правилами и иными законодательными актами не предусмотрено измерение температуры в камерах ИВС.

В соответствии со п. 42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», утвержденными приказом МВД Российской Федерации № 950 от 22.11.2005, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п. 43 Правил).

Согласно сообщению начальника ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» до 2013 года учет выдачи постельных принадлежностей регламентирован не был при водворении подозреваемого или обвиняемого в ИВС составлялась камерная карточка, где заносились данные о получении постельных принадлежностей и белья, при возвращении постельных принадлежностей и белья карточка уничтожалась. В связи с чем довод истца об отсутствии спальных принадлежностей, также не нашел своего подтверждения.

Довод истца об отсутствии в камерах ИВС радиоточки, опровергнут пояснениями представителя МО МВД России «Рубцовский», из которых следует, что радиоточка в ИВС ПиО МО расположены в коридоре, прослушивание общегосударственных программ доступно всем подозреваемым и обвиняемым, что также подтверждается актом обследования технической укрепленности ИВС УВД по г.Рубцовску от *** в камерном блоке имелась радиоточка.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС УВД г.Рубцовска от *** в *** году прогулочный двор в ИВС имелся, перекрыт металлической решеткой, сеткой «рабица», высота стен 3 м., общая площадь прогулочного двора 36 кв.м., половое покрытие бетонное, также прогулочный дворик оборудован скамейками для сидения, навесом от дождя. Сведений о поступлении жалоб на отсутствие прогулок в материалах дела отсутствуют. Таким образом довод истца об отсутствии прогулочного дворика также не нашел своего подтверждения.

Согласно п. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», утвержденными приказом МВД Российской Федерации № 950 от 22.11.2005, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (ст. 47 Правил).

В п. 44 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», утвержденными приказом МВД Российской Федерации № 950 от 22.11.2005, указано, что для общего пользования в камеры ИВС в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрации.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС УВД по г.Рубцовску от *** в ИВС имелась библиотека из 53 книг, настольные игры, шашки, шахматы. нарды, домино. В камеры книги выдавались по требованию во избежание порчи государственного имущества.

Как следует из санитарного паспорта ИВС УВД по г.Рубцовску от *** в камеры ИВС оборудованы централизованным водоснабжением. Также в ИВС имеется санпропускник, дезинфекционная камера. Согласно акту технической укрепленности ИВС УВД по г.Рубцовску от *** в ИВС имеется душевая комната, водонагреватель 100 литров, прожарочный шкаф. Освещение в камерах внутреннее, смешанное, расположено в нише над дверным проемом.

В связи с указанным, доводы истца об отсутствии в камерах настольных игр, периодической литературы, санпропускника, душа, ламп ночного освещения, также не нашли свое подтверждение.

Истец также ссылается на несоблюдение санитарных норм площади камер.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей» норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырех квадратных метров. Нормативной документацией, регламентирующими деятельность ОВД, ведение покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС не предусмотрено, в связи с чем не представляется возможным определить в каких камерах содержалась ФИО1 и с какими лицами.

Согласно правил внутреннего распорядка камеры ИВС были оборудованы краном с водопроводной водой. Кипяченая вода установленной температуры выдается в камеры ИВС по просьбе подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, судом установлено, что в период содержания истца в ИВС МО МВД России «Рубцовский» отсутствовали канализация и санитарный узел (отходы собирались в баки, находящиеся в каждой камере), что не соответствовало конституционным требованиям и общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Суд принимает во внимание, что Европейский Суд по правам человека Постановлением от 8 ноября 2005 года по делу «Худоеров против России» признал нарушением ст. 3 Конвенции тот факт, что «заявитель был вынужден жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере, в которой на него приходилось так мало личного пространства и счел этот факт достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением под стражу, и вызвать у него чувства беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить его».

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обращения истца в периоды ее нахождения в ИВС МО МВД России «Рубцовский» на ненадлежащие условия содержания отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным наличие оснований для компенсации морального вреда истцу по факту отсутствия в период ее нахождения в камере ИВС канализации и санузла.

Судом отклоняются доводы представителя МО МВД России «Рубцовский» о пропуске истцом установленного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с заявленными требованиями, с указанием на то, что истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, которые он обосновывает ненадлежащими условиями содержания в ИВС, а данные требования вытекают из требований об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел, которые являются государственными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Одной из целей института исковой давности является обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.

Требования истца не связаны с установленным законом порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, требование истца о компенсации морального вреда не вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, следовательно, в данном случае применению подлежат нормы статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом. В случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований истцу в связи с пропуском срока исковой давности.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае возмещение морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации), также учитывает, на основании статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации степень нравственных страданий истца. Исходя из требований разумности и справедливости, длительности и условий содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский» – <данные изъяты> дней, личности истца, суд считает, что денежная компенсация в размере <данные изъяты> рублей является соразмерной степени нравственных страданий истца.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 27.12.2000 № 185пв-2000пр, согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией. Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, п. 4 ст. 214, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, а также полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (подпункт 100 пункта 11 Положения).

По смыслу приведенных норм и положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации, в связи, с чем, в удовлетворении требований к МО МВД России «Рубцовский», Министерству финансов Российской Федерации суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства внутренних дел России за счет средств Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а так же в удовлетворении требований к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский», Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Яркович