Решение № 2-67/2017 2-67/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-67/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р. п. Большое Мурашкино 26 мая 2017 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Алюшиной В.А.,

с участием: и.о. прокурора Большемурашкинского района Золотарева А.И., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района в интересах ФИО1 к администрации Большемурашкинского муниципального района о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Большемурашкинского муниципального района, просит возложить на ответчика обязанность в срок до 31 декабря 2017 года предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 30 квадратных метров.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Большемурашкинского района Нижегородской области от 31.05.2004г. № над несовершеннолетней ФИО4 (ФИО5) установлена опека, назначен опекун.

Постановлением администрации Большемурашкинского района от 13.07.2019 № опекун был освобожден от выполнения возложенных на него обязанностей по состоянию здоровья, и ФИО4 (ФИО5) была определена в учреждение для детей-сирот и детей отсавшихся без попечения родителей постановлением администрации района от 13.07.2009 №.

Постановлением администрации Большемурашкинского района от 18.01.2016 года № ФИО4 (ФИО5) на основании решения жилищной комиссии от 18.01.2016 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

В вышеназванное постановление главой администрации Большемурашкинского района внесены изменения от 14.04.2017 №, в части оснований для предоставления жилых помещений детям-сиротам.

Постановлением администрации Большемурашкинского района от 30.01.2017 года № ФИО1 на основании решения жилищной комиссии от 18.01.2016 года, и постановления администрации района от 18.01.2016 года № включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время ФИО1 числится в списке под № (постановление администрации Большемурашкинского района № от 30.01.2017 «Об утверждении списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Большемурашкинского района Нижегородской области»).

В 2013 году ФИО1 закончила обучение в <данные изъяты>. Поступила учиться в <данные изъяты> В период обучения ФИО1 находиласься на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии техникума. ФИО1 закончила обучение в техникуме 26.06.2014 года.

С 01.07.2014 по 16.02.2015 являлась воспитаницей <данные изъяты> детского дома. С этого времени и по настоящее время ФИО1 проживает на сёмных квартирах, последенне место жительства по адресу: <адрес>

По месту постоянной регистрации (<адрес>) ФИО1 не проживает, так как данный дом не является её собственностью.

ФИО1 собственным жильем не обладает. У ФИО1 имеется <данные изъяты> группа инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ2015 ФИО1 исполнилось 18 лет.

В судебном заседании и.о.прокурора Большемурашкинского района Золотарев А.И., настаивая на заявленных требованиях, привел доводы искового заявления. Дополнительно пояснил, что предоставление ФИО1 жилого помещения не будет нарушать прав других детей-сирот, которые были поставлены на учет ранее истицы. Предоставление жилья детям-сиротам закон не ставит в зависимость от какой-либо очередности, сроки предоставления жилья не регламентированы. Это означает, что гражданин из числа детей-сирот по достижению 18-ти летнего возраста вправе безотлагательно реализовать свое право на получение жилья. Формирование списком детей-сирот, имеющих право на получение жилья, не свидетельствует о наличии очередности такого получения, а лишь констатирует право конкретных граждан на получение жилья, а также имеет цель по определению потребности в соответствующем жилье.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала иск прокурора. Пояснила, что проживает в съемной квартире вместе со свекровью и сожителем свекрови. Квартиру оплачивает по устной договоренности с собственником. Размер платы составляет <данные изъяты> рублей в месяц. Размер ее пенсии по инвалидности составляет <данные изъяты> рублей. В настоящее время она трудоустраивается. Зарегистрирована она в <адрес> в доме своей тетки, которая получила дом по наследству после бабушки. Проживать в доме тетка ей не разрешает. В 2016 году она обратилась в администрацию района, ей выдали документ о постановке на очередь на получение жилья. Сказали, что в очереди она за номером 10, а в год выделяют по одной квартире, т.е. квартиру ей выделят примерно через 10 лет.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что администрация не отказывала истице в обеспечении той жилым помещением. Истицу поставили на учет, она стоит в очереди под № 10. До текущего года ежегодно на обеспечение детей-сирот жильем выделялись средства федерального и областного бюджетов на 1 жилое помещение. В текущем году уже поступили средства на одно жилое помещение, проводится аукцион по покупке жилья. Также в течение года запланировано получение средств еще на 2 жилых помещения. Средства выделяются по линии Министерства социальной политики Нижегородской области. На полученные деньги планируется приобрести 3 квартиры для детей-сирот, состоящих в списке под номерами 1-3. Это ФИО16 Названные лица были поставлены на учет ранее чем ФИО6, старше истицы, у некоторых уже есть семьи и дети. Указанные лица уже уведомлены, что в этом году им будет предоставлено жилье. Считает, что предоставление за счет выделенных средств жилья истице нарушит права таких же сирот, которые были включены в список ранее. Когда возникнет финансовая возможность для приобретения жилья истице, пояснить не может, т.к. это зависит от финансирования из федерального и областного бюджетов. Органы местного самоуправления наделены полномочиями только по составлению списков и направлению их в государственные органы Нижегородской области. Из средств местного бюджета финансирование на приобретение жилья для сирот не осуществляется.

Выслушав стороны и исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к настоящему времени она достигла 18-ти летнего возраста. Истица собственного жилья, либо жилья из состава государственного и муниципального жилого фонда не имеет, проживает на съемной квартире, зарегистрирована в жилом помещении, находящимся в частной собственности гражданина, правовых оснований для сохранения за истицей права проживания в данном жилом помещении не имеется.

Администрацией Большемурашкинского муниципального района на основании соответствующего решения жилищной комиссии ФИО1 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области. В названном списке значатся 23 гражданина, истица ФИО1 поименована за № 10 (л.д.18-23).Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании приведенных норм законодательства ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1.5 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 № 315, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлено.

В соответствии с ч..4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроеным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Доводы ответчика о том, что предоставление жилого помещения ФИО1 будет нарушать права иных лиц из числа детей-сирот судом отклоняются, поскольку закон не ставит исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот жильем в зависимость от соблюдения какой-либо очередности. Такая обязанность у органа местного самоуправления возникает с момента достижения ребенком-сиротой 18-ти летнего возраста и не зависит от наличия или отсутствия других детей-сирот, имеющих право на обеспечение жильем.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муницпальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена именно на администрацию Большемурашкинского района. Поэтому не являются основанием для отказа в иске доводы ответчика о том, что администрация района лишь формирует списки детей-сирот, а финансирование приобретения (строительства) жилья производится за счет средств федерального и областного бюджетов.

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, суд соглашается с прокурором и в силу ст.206 ГПК РФ устанавливает ответчику срок для исполнения этой обязанности до 31.12.2017г. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области обязанность в срок до 31 декабря 2017 года предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 30 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 31 мая 2017 года.

Председательствующий И.Г.Гусев