Решение № 12-777/2025 12-80/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-777/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 января 2026 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер.Выборный, <адрес> (ОГРИП: №, ИНН: №), на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <данные изъяты> федеральному округу ФИО9. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО10. серии № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО11. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ.

Данным постановлением ИП ФИО12 признан виновным в нарушении им по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <данные изъяты> требований ч.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.20 и 28 ч.1 ст.3, ч.ч.2 и 3 ст.17, ч.4 и ч.6 ст.28, ч.ч.1 и 3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившихся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 33 минуты в районе <данные изъяты> и края на остановочном пункте «<данные изъяты> он осуществлял перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № в пригородном сообщении «<данные изъяты>» на транспортном средстве категории М3 марки «№», государственный регистрационный знак <***>, находящимся в его эксплуатации, под управлением водителя ФИО13 оглы, с иными характеристиками, чем тем, которые предусмотрены картой маршрута серии № регулярных перевозок. Так, картой маршрута предусмотрен максимальный срок эксплуатации транспортных средств – не более двух лет. Фактически срок его эксплуатации составляет полных 8 лет.

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО14 обратился в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указал, что осмотр произведен в нарушение требований ст.28.1.1 КоАП РФ без участия понятых. Кроме того, неверно установлено место правонарушения, так как остановочный пункт «<данные изъяты>» расположен в районе <данные изъяты> данного населенного пункта, а не как указано в постановлении – в районе <адрес>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы посредством направления заказной почтовой корреспонденции и телефонной связи. Ходатайств о рассмотрении жалобы с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении ее рассмотрения не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, так как их права в указанной части соблюдены.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 5 ст.11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки, кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Пунктами 20 и 28 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ определено, что карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок; характеристики транспортного средства, влияющие на качество перевозок – наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики.

На основании ч.ч.2 и 3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В силу ч.4 и ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, в карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) указываются следующие сведения: 1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок; 2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; 3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; 4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; 5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений, муниципальных округов или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, которому выдана карта маршрута регулярных перевозок; 7) вид транспортного средства и класс транспортного средства; 8) экологические характеристики транспортного средства; 9) дата начала действия карты маршрута регулярных перевозок и, если она выдана на ограниченный срок, дата окончания срока ее действия; 10) характеристики транспортных средств, предусмотренные пунктами 12 и 13 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства, и (или) фамилии, и (или) имени, и (или) отчества индивидуального предпринимателя, изменения состава участников договора простого товарищества в связи со смертью одного из участников такого договора.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок или карту международного маршрута регулярных перевозок; пунктом 20 части 1 статьи 3 – под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что должностными лицами ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 56 минут до 13 часов 33 минут в районе <адрес> и края на остановочном пункте «Некрасовка» проведен рейд в отношении ИП ФИО15 и осмотр транспортного средства категории М3 марки «№», государственный регистрационный знак № находящегося в его эксплуатации, под управлением водителя ФИО4 оглы, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № в пригородном сообщении «<адрес>». В ходе рейда выявлено, что ИП ФИО16 осуществлял перевозку пассажиров на указанном транспортном средстве с иными характеристиками, чем тем, которые предусмотрены картой маршрута серии № регулярных перевозок. Так, картой маршрута предусмотрен максимальный срок эксплуатации транспортных средств – не более двух лет. Фактически срок его эксплуатации составляет полных 8 лет.

По результатам составлен акт постоянного рейда №

В тот же день на том же месте был произведен осмотр транспортного средства и опрос водителя.

Определением должностного лица ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО17 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ отношении ИП ФИО1 протокола серии 27 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по указанной норме.

Устанавливая вину ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо административного органа исходило из следующих доказательств: акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов осмотра транспортного средства и опроса водителя от этого же числа, фотоматериалов, выписки из ЕГРЮЛ, карты маршрута регулярных перевозок серии №, выданной ИП ФИО18., путевого листа, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения ФИО19. оглы, выписки из ЕГРЮЛ, и протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о фактах совершения административных правонарушений, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО20 в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании его вина в совершении указанных административных правонарушений также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ИП ФИО21 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортного средства и безопасности перевозки пассажиров, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на него публично-правовая обязанность.

Протоколы и акт по делу об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ИП ФИО22 в совершении указанного административного правонарушения составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным на то должностными лицами.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного старшим государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО23 постановления.

Доказательств, дающих основания полагать, что должностные лица, возбудившее дело об административном правонарушении, составившее протокол и рассмотревшее дело об административном правонарушении по существу, каким-то образом были заинтересованы в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку государственные инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 не совершили каких-либо компрометирующих действий, позволяющих им не доверять. Оснований для оговора ими либо иными должностными лицами данного органа государственного контроля ИП ФИО25 в судебном заседании не установлено.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа заявителем не предоставлено доказательств невиновности ИП ФИО26 не приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО27. квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах предусмотренной законом санкции и является справедливым. Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Поскольку обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, установлено не было, но было установлено отягчающее его ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа ему назначено наказание в единственно возможной санкции ч.5 ст.11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Доводы относительно нарушения сотрудниками ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ДФО при осмотре транспортного средства марки «№», государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО28 оглы, требований ст.28.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия понятых при осмотре своего объективного и достоверного подтверждения не нашли, поскольку был проведен не осмотр места происшествия, а транспортного средства в ходе проведения постоянного контрольно-надзорного мероприятия – рейда, но в соответствии с положениями ч.3 ст.28.1.1 КоАП РФ – применением видеозаписи.

Доводы относительно неверного определения места совершения правонарушения – в районе <данные изъяты> на остановочном пункте «<данные изъяты> в то время как он расположен в районе <адрес> данного населенного пункта, также не нашли своего объективного и достоверного подтверждения, поскольку из всех материалов дела следует, что он расположен, рейд и осмотр произведены в районе <адрес> на остановочном пункте «<данные изъяты>» <адрес>

Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, повлекшего нарушение требований обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств и безопасности осуществления пассажирских перевозок, а также то обстоятельство, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО29 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания содеянного малозначительным и прекращения производства по делу, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО30. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО31. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г<данные изъяты>.

Судья ФИО32