Постановление № 5-10/2018 5-309/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-10/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 7 февраля 2018 года

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Буркина И.В., при секретаре Замниборщ Е.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника военного прокурора Оренбургского гарнизона Болотникова Р.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении деятельности в полевом лагере на территории войсковой части №, расположенной в районе <адрес> на расстоянии около <адрес>, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально-оборудованном месте, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно, в нарушение требований ст. 2, 8, 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 8.24, 8.5, 9.2, 9.6, 9.8, 9.12, 9.13, 9.14, 13.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066, реализовывал продукцию без сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, на изделиях собственного изготовления отсутствовали этикетки с информацией о продукте, условиях хранения и сроках годности (п.п. 8.24 и 9.12 СП 2.3.6.1066-01), скоропортящиеся пищевые продукты реализовывались в палатке при отсутствии холодильного оборудования (п. 9.2 СП 2.3.6.1066-01), пищевые продукты продавались без упаковки (п.9.6 СП 2.3.6.1066-01), горячие готовые изделия доставлялись и отпускались без использования изотермических или подогреваемых емкостей (п.9.6 СП 2.3.6.1066-01), отпуск нефасованных пищевых продуктов осуществляется без использования шипцов, совков, лопаток и т.д. (п.8.5 и п.9.6 СП 2.3.6.1066-01), у продавца отсутствовал специальный головной убор, нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), фамилия, имя, отчество продавца (п.9.13 и п.13.5 СП 2.3.6.1066-01), отсутствие возможности соблюдать правила личной гигиены из-за отсутствия оборудованного места для мытья рук, медицинский осмотр пройден в 2017 году не в полном объеме.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои трудовые обязанности, предусмотренные ст. 22 Трудового кодекса РФ, не предпринял меры по обеспечению продавца ФИО5 оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ею трудовых обязанностей, выполнение санитарных норм при организации мелкорозничной торговли пищевыми продуктами в полевой лагере военной части 34696 не обеспечил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с допущенными нарушениями, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, согласился, вину в совершении административного правонарушения признал.

Помощник Военного прокурора Болотников Р.Е. в судебном заседании полагал, что состав правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подтвержден материалами дела, настаивал на его привлечении к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусматривает административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - Санитарные правила), которые введены в действие с 1 января 2002 г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

В силу прямого указания в пункте 3 части 3 статьи 1 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения его не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Таким образом, должностное лицо прокуратуры, осуществляя свои полномочия по проверке исполнения законов и нормативно-правовых актов, в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований санитарного законодательства в полевом лагере войсковой части 34696, на территории МО РФ в Оренбургской области, обнаружили нарушения санитарно-эпидемиологических норм, что в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, независимо от первоначального предмета проверки. По результатам проверки составлен акт проверки от 14 августа 2017 года.

По факту допущенных нарушений, 27 октября 2017 года заместителем военного прокурора Оренбургского гарнизона ФИО3 в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. ИП ФИО1 присутствовал при вынесении постановления, его копию получил, в письменных объяснениях указал, что нарушения признает, в содеянном раскаивается.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

В силу прямого указания в пункте 3 части 3 статьи 1 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения его не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 18 августа 2014 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем.

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ подтверждаются: договором аренды № от 01 ноября 2016 года, трудовым договором от 01 августа 2017 года, накладной №,свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 18 августа 2014 года, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, приказом командира войсковой части № от 29 мая 2017 года, объяснениям ФИО1, рапортом помощника военного прокурора Болотникова Р.Е., актом проверки от 14 августа 2017 года и фототаблицей по результатам проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2017 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, их совокупность свидетельствует о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, ИП ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), конкретные обстоятельства дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела не установлено признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ в части наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий от совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель ИНН №, КПП №, Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области); Банк: Отделение Оренбург; БИК №; ОКТМО №; р/с №: КБК №, наименование платежа: административные штрафы по постановлению Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 февраля 2018 года.

Разъяснить ИП ФИО1, что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Буркина