Решение № 2А-5510/2019 2А-5510/2019~М-5730/2019 М-5730/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-5510/2019

Дело № 2а-5510/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года город Уфа РБ

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Рахимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» к судебному приставу исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 , начальнику отдела – старший судебный пристав Октябрьского РО УФССП РФ по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» обратилось в суд с административным иском судебному приставу исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старший судебный пристав Октябрьского РО УФССП РФ по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава- исполнителя.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу стало известно, что Депозитный счет, открытый в ПАО БАНК «ФК Открытие» судебным приставом исполнителем выставлено инкассовое поручение по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и в выставлении инкассового поручения на депозитный счет до истечения срока на добровольное исполнение требований по следующим основаниям:

Согласно порядку, установленному Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель после поступления исполнительного документа в течение трех дней возбуждает исполнительное производство, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, направляет его в адрес должника не позднее дня, следующего за днем его вынесения, и предоставляет пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Только после истечения указанного срока принимает меры принудительного исполнения.

Однако, в нарушение данного требования постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступало.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель, не имея сведений о получении Административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в нарушение требований ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" применил меры принудительного взыскания.

Таким образом, административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 были допущены следующие нарушения требований Закона "Об исполнительном производстве":

- не направлена в адрес должника копия постановления о возбуждении исполнительного производства,

- мера принудительного исполнения применена в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО1 в части необоснованного применения мер принудительного исполнения в виде вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО1 в части не направления в адрес ООО «Башкирэнерго» постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель начальника отдела –старший судебный пристав Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании просит в иске отказать.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РО УФССП РФ по РБ ФИО2, судебный пристав исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1, УФССП России по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплен принцип законности исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье; их перечень не является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу приведенных правовых норм, осуществляя принудительное исполнение судебного акта, судебный пристав-исполнитель должен действовать в строгом соответствии с требованиями Закона и в пределах предусмотренных им полномочий. Несоблюдение названных требований, будет свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Согласно части 11, пунктам 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемого решения, под которой понимается его соответствие нормативно-правовым актам, регулирующих данные правоотношения, наличие полномочий и оснований для его принятия, соблюдение порядка, доказывается лицом, принявшим данное решение.

Материалами дела установлено, что по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Дюртюлинским районным судом РБ судебным приставом исполнителем Октябрьского РО СП г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Башкирские распределительные электрические сети» о взыскании задолженности в сумме 300 руб..

Судебным приставом –исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. также наложен арест на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ. платежным поручением поступило на счет 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. окончено исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Материалы дела не содержат, что должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "О судебных приставах", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления от 10.10.2019г. о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено должнику только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением вышеуказанных норм материального права.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 по исполнительному производству № в части несвоевременного направления в адрес ООО «Башкирэнерго» постановления о возбуждении исполнительного производства № подлежат удовлетворению.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указание на начало исчисления 5-дневного срока на добровольное исполнение исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства также приведено в данном постановлении.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Аналогичные разъяснения приведены в абзаце втором пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Учитывая, что в данном случае истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не установлено, обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на расчетные счета должника проведено в нарушение требований вышеуказанной нормы права, вследствие чего является незаконным.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 в части необоснованного применения мер принудительного исполнения в виде вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» к начальнику отдела – старший судебный пристав Октябрьского РО УФССП РФ по РБ ФИО2, судебному приставу исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 , Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава - исполнителя,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 по исполнительному производству № в части несвоевременного направления в адрес ООО «Башкирэнерго» постановления о возбуждении исполнительного производства №

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО1 по исполнительному производству № в части необоснованного применения мер принудительного исполнения в виде вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Председательствующий судья: подпись Э.Р.Кадырова