Решение № 2-7057/2025 2-7057/2025~М-5781/2025 М-5781/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-7057/2025

Дело №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> об оспаривании действий (бездействий), обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истцы, обратились в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, просили:

- признать действия/бездействия Администрации городского округа <адрес>, выразившиеся в отказе в приеме "заявления о приватизации квартиры <адрес>, выразившееся в отсутствием у заявителей договора социального найма, ордер на комнату, а не на квартиру (несоответствие документов), не принятии всех должных и надлежащих мер по заявлению ФИО2 и ФИО3 в реализации права граждан на приватизацию жилого помещения - признать не законными.

- признать незаконными действия/бездействия Комитета имущества и земельных отношений выразившиеся в отказе в приеме заявления о приватизации квартиры <адрес>, выразившееся в отсутствием у заявителей договора социального найма, ордер на комнату, а не квартиру (несоответствие документов), не принятии всех должных и надлежащих мер по заявлению ФИО2. и ФИО3 в реализации права граждан на приватизацию жилого помещения - признать не законными.

- признать право за нанимателями жилого помещения ФИО3 и ее сыном ФИО2 на приватизацию жилого помещения согласно ранее поданному заявлению имеющимися на руках у заявителей документами, в оказании муниципальной услуги через МФЦ, ресурс <данные изъяты> о приватизации квартиры, гражданами проживающие в указанном жилом помещении.

- обязать административных ответчиков N1, N2 оказать полное содействие и помощь, принять от заявителей ФИО2 и ФИО3 имеющиеся документы, к ранее поданному заявлению через МФЦ, и приложенные к заявлению подтверждающие право граждан, возникшие до вступления в действие Жилищного кодекса РФ на занимаемое жилое помещение как нанимателей социального жилья, а так же права нанимателей муниципального жилого помещения адрес <адрес> исправно оплачивающие все необходимые платежи по надлежащему и должному содержанию жилого помещения, с даты вселения в жилое помещение, по настоящее время.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2 и ФИО3 через МФЦ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о оказании муниципальной услуги в приватизации двух комнатной квартиры расположенная <адрес> в которой проживает ФИО2 (сын), а так же его мама ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера N53 выданного ФИО3 на комнату размер 10,7 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было повторно подано заявление о приватизации квартиры через МФЦ г<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. было повторно получено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда». Указанное решение считает незаконным, поскольку оно лишает истцов возможности реализовать их права на приватизацию и улучшить жилищные условия. В свою очередь отсутствие у заявителей договора социального найма и ордера на квартиру не могут служить основанием отказа в приватизации, право на которую предоставлено органами власти в силу закона. В связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд с данным иском.

Впоследствии в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ. суд, в соответствии ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец – ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Истец – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Ответчики – представитель Администрации <адрес>, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г<адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили письменные возражения, просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО7 зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. в указанной квартире также была зарегистрирована сестра ФИО7 - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 умерла, о чем сделана соответствующая актовая запись.

Согласно справки Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 и ФИО2 участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> не принимали.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ФИО3 обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» с целью приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» заявителем отказано. Основанием отказа указано представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а именно: отсутствие выписки из домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ФИО3 повторно обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» с целью приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, представив выписку из домовой книги.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» заявителем отказано. Основанием отказа указано представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а именно: отсутствие договора социального найма, а также наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе и сведениями, указанными с приложением к документам, а именно: в форме запроса указана квартира, а в ордере – комната в квартире.

Как пояснил истец в судебном заседании, его мать ФИО3 зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., вселение в жилое помещение производилось на основании выданного ей ордера, договор социального найма при этом не заключался. Он вместе с матерью проживает в указанной квартире до настоящего времени, его тетя ФИО8 была выписана в другой адрес в ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> ФИО3 выдан ордер № на право занятия жилого помещения размером 10,7 кв. м. в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>.

По сведениям отдела учета и распределения жилья Администрации <адрес>, в соответствии со ст. 46 ЖК, ФИО3 за выездом был выдан ордер № на жилое помещение площадью 10,7 и 17,8 кв. м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. отделом учета и распределения жилья Администрации <адрес> с ФИО3 заключен договор социального найма № на муниципальное жилое помещение жилой площадью 28,5 кв. м., общей площадью 47,2 кв. м. по адресу: <адрес> на семью из двух человек – она и сын ФИО2

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, предоставлено ФИО3 по договору социального найма.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм закона, у истцов возникло право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании за ФИО3 и ФИО2 права на приватизацию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» утвержден Постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Согласно вышеуказанного Постановления, перечень документов, предоставляемых заявителем самостоятельно, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» является исчерпывающим и включает в себя:

П. 8.1.1. Заявление, оформленное в соответствии с Приложением 4 к настоящему Административному регламенту.

П. 8.1.2. Документы, удостоверяющие личность Заявителя и совместно проживающих с ним граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении по месту жительства (далее - совместно проживающие граждане).

П. 8.1.3. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя.

П. 8.1.4. Доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с приватизацией муниципального жилого помещения, подтверждающая полномочия представителя заявителя и (или) совместно проживающих с ним граждан.

П. 8.1.5. Справка об участии/неучастии в приватизации на каждого гражданина, претендующего на приватизацию жилого помещения, со всех мест жительства с ДД.ММ.ГГГГ до момента регистрации в занимаемом жилом помещении (в случае регистрации по месту жительства на территории других субъектов Российской Федерации).

П. 8.1.6. Документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства, для граждан, претендующих на приватизацию жилого помещения, со всех мест жительства с ДД.ММ.ГГГГ до момента регистрации в занимаемом жилом помещении (в случае регистрации по месту жительства на территории других субъектов Российской Федерации).

П. 8.1.7. Заверенное в установленном законодательством Российской Федерации порядке нотариальное согласие гражданина об отказе участвовать в приватизации жилого помещения.

П. 8.1.8. Разрешение территориальных структурных подразделений Министерства социального развития <адрес> на отказ от участия в приватизации жилого помещения (для граждан, признанных недееспособными/ограниченно дееспособными в установленном законодательстве порядке).

П. 8.1.9. Согласие на обработку персональных данных от Заявителя и совместно проживающих с ним граждан по форме, приведенной в Приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

П. ДД.ММ.ГГГГ. В случае приватизации служебных жилых помещений, к заявлению необходимо приложить: договор служебного найма жилого помещения и Постановление Администрации о разрешении приватизации.

При этом, договор социального найма и ордер на жилое помещение относятся к документам, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, поскольку тот подлежит представлению в рамках межведомственного взаимодействия (п. 8.2 регламента).

В связи с чем, непредставление заявителем договора социального найма жилого помещения не может являться достаточным основанием для отказа в приеме документов, необходимых для представления муниципальной услуги.

В свою очередь, несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 10.2.3 регламента), к которым в том числе относится ордер на жилое помещение, является основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении, и не влечет за собой отказа в приеме документов.

При таких обстоятельствах, исковые требования о незаконными действий Комитета имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», подлежат удовлетворению.

Согласно требований Постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, органом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Администрация. Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет Комитет (п. 4 регламента).

Учитывая, что полномочия Комитета имущественных и земельных отношений, а также Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» четко установлены соответствующим регламентом, оснований для обязания ответчиков оказать полное содействие и помощь, принять от заявителей ФИО2 и ФИО3 имеющиеся документы, к ранее поданному заявлению через МФЦ о приватизации жилого помещения, суд не усматривает, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат отклонению.

При этом, суд считает необходимым возложить на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 и ФИО2 по предоставлению им муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4, ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> об оспаривании действий (бездействий), обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Комитета имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Признать за ФИО4 и ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 47,2 кв. м., в том числе жилой площадью 28,5 кв. м. по адресу: <адрес>

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 и ФИО2 по предоставлению им муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО10