Решение № 2А-336/2019 2А-44/2020 2А-44/2020(2А-336/2019;)~М-345/2019 М-345/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-336/2019

Дело №2а-44/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.02.2020 года

город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаева Н.О.

при помощнике судьи Коновалов Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца - ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности 87 АА №0048615 от 18.02.2019г.,

представителя административного ответчика МОМВД России «Анадырский» - ФИО3, действующей на основании доверенности №1/20 от 10.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» о признании незаконным и отмене решения от 24.06.2019г. №3/192701920500 об отказе в снятии ФИО4 с регистрационного учета в <адрес>, ЧАО, возложении обязанности снять ФИО4 с регистрационного учета в <адрес>, ЧАО,

установил:

в Анадырский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к МОМВД России «Анадырский» о признании решения от 24.06.2019г. №3/192701920500 незаконным, др.треб. В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее. ФИО1 является собственником <адрес>, в <адрес>. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирована его бывшая жена ФИО4 Определением Анадырского городского суда от 12.05.2017г. по гражданскому делу №2-131/2017 по иску ФИО1 к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении утверждено мировое соглашение. По его условиям ФИО4 обязалась добровольно освободить спорное жилое помещение, соответственно, признала себя прекратившей право пользования жилым помещением. Определением Анадырского городского суда от 26.03.2019г. ФИО1 отказано в принятии искового заявления к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением в связи с наличием вступившего в законную силу определения от 12.05.2017г. 08.06.2019г. ФИО1 подано заявление в МОМВД России «Анадырский» о снятии ФИО4 с регистрационного учета на основании вступившего в силу определения от 12.05.2017г. 26.06.2019г. административный истец получил решение МОМВД России «Анадырский» от 24.06.2019г. №3/192701920500 об отказе в снятии ФИО4 с регистрационного учета. В обоснование данного отказа указано на отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением или ее выселении из спорного жилого помещения, которые являются основанием снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение МОМВД России «Анадырский» от 24.06.2019г. №3/192701920500 об отказе в снятии с регистрационного учета ФИО4, обязать МОМВД России «Анадырский» снять ФИО4 с регистрационного учета в <адрес>, в <адрес>.

Определением Анадырского городского суда от 20.09.2019г. административное исковое заявление принято к производству суда.

Определением Анадырского городского суда от 23.09.2019г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Отзыв на исковое заявление заинтересованное лицо ФИО4 не представила.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указал следующее. Спорное жилое помещение приобретено ФИО1 и ФИО4 в период нахождения в браке. Доказательств того, что спорное имущество является личной собственностью ФИО1, не представлено. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится регистрационным органом по заявлению гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства. В соответствии с пп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила) снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в силу решения суда. Исходя из определения Анадырского городского суда от 12.05.2017г. об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу №2-131/17, ФИО4 утратившей право пользования не признана, из спорного жилого помещения не выселена. ФИО4 освободила жилое помещение в рамках достигнутого мирового соглашения, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства не обращалась. На основании изложенного, отсутствуют основания для снятия ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства и удовлетворения требований административного истца. Административный ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом, не явилась в связи с отбытием наказания в местах лишения свободы, каких-либо ходатайств суду не заявляла.

Административный истец и его представитель поддержали административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика просила отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, в том числе, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993г. N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон №5242-1), регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть 1 статьи 3 Закона №5242-1).

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 4 Закона №5242-1).

Согласно пункту 10.29 Положения МОМВД России «Анадырский» данный отдел внутренних дел осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу п.2 Положения об Отделении по вопросам миграции МОМВД России «Анадырский» Отделение по вопросам миграции (далее – ОВМ) является структурным подразделением МОМВД России «Анадырский», обеспечивающим осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Пунктом 11.3.2 Положения об Отделении установлено, что ОВМ осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона N5242-I, подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. N713, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда органом регистрационного учета производится снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

Сторонами в судебном заседании на основании ч.3 ст.65 КАС РФ признан тот факт, что заявление административного истца о снятии ФИО4 с регистрационного учета по спорному жилому помещению, поданное 08.05.2019г. в ОРМ через многофункциональный центр государственных услуг ЧАО, возвращено без исполнения.

В заявлении от 08.06.2019г. ФИО1 просил МОМВД России «Анадырский» снять ФИО4 с регистрационного учета по спорному жилому помещению на основании определения Анадырского городского суда от 12.05.2019г., которым, по мнению административного истца, ФИО4 признана утратившей право пользования жилым помещением (л.д.98-100).

Ответом МОМВД России «Анадырский» от 24.06.2019г. №3/192701920500 ФИО1 отказано в снятии ФИО4 с регистрационного учета по спорному жилому помещению в связи с отсутствием решения суда о выселении ФИО4 или признании ее утратившей право пользовании спорным жилым помещением (л.д.101-102).

Указанный ответ получен ФИО1 26.06.2019г.(л.д.103).

Согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ (в редакции, действующей на момент вынесения определения об утверждении мирового соглашения от 12.05.2017г.) при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, определение об утверждении мирового соглашения по вступлению его в законную силу подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, исходя из положений гражданского процессуального законодательства, определением об утверждении мирового соглашения утверждаются условия мирового соглашения, достигнутого сторонами, позволяющие урегулировать спор сторон без вынесения решения, разрешающего спор по существу заявленных требований.

С учетом изложенного, лицо может быть признано утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу определения об утверждении мирового соглашения лишь при наличии в мировом соглашении соответствующего условия, достигнутого сторонами.

Брак, заключенный между ФИО1 и ФИО4, прекращен 13.11.2009г. на основании решения мирового судьи судебного участка г.Анадырь 02.11.2009г.(л.д.16).

Согласно договору купли-продажи от 26.11.2002г.,зарегистрированному в установленном порядке, ФИО1 приобретено жилое помещение <адрес>, расположенное в доме <адрес> (л.д.12).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.12.2002г., выписке из ЕГРПН от 07.02.2020г. право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за ФИО1 (л.д.11,92-93).

Как подтверждено выпиской из выписки из финансово-лицевого счета от 22.01.2020г., ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.104).

Суду не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение является личной собственностью ФИО1, а не приобретенной в браке общей совместной собственностью ФИО4 и ФИО1

Определением Анадырского городского суда от 12.05.2017г. по гражданскому делу №2-131/17 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении утверждено мировое соглашение (л.д.112-113).

Согласно условиям мирового соглашения, утвержденного указанным определением от 12.05.2017г., ФИО4 в срок до 01.10.2017г. освобождает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2017г. оплачивает задолженность за жилищные и коммунальные услуги по спорной квартире; ФИО1 в срок до 01.09.2017г. перечисляет денежные средства на расчетный счет продавцу жилого помещения в размере 756000 рублей (л.д.106).

Указанное определение от 12.05.2017г. вступило в законную силу 30.05.2019г.(л.д.113).

Исходя из буквального значения данного условия, ФИО4 обязалась освободить, то есть покинуть жилое помещение <адрес> расположенное в <адрес>.

При этом, как в мировом соглашении, так и в указанном определении отсутствуют условия мирового соглашения, которыми ФИО4 обязалась сняться с регистрационного учета по спорному жилому помещению, признала себя утратившей право пользования жилым помещением <адрес>, расположенным в <адрес>.

Соответственно, вопреки доводам административного истца определением Анадырского городского суда от 12.05.2017г. не утверждались условия мирового соглашения о признании ФИО4 утратившей право пользования спорным жилым помещением.

Условие по освобождению спорного жилого помещения выполнено ФИО4 добровольно, что подтвердил в судебном заседании административный истец ФИО1

Таким образом, у административного ответчика МОМВД России «Анадырский» отсутствовали основания для снятия ФИО4 с регистрационного учета по жилому помещению <адрес>, расположенному в <адрес>, на основании определения Анадырского городского суда от 12.05.2017г. об утверждении мирового соглашения.

При данных обстоятельствах суд полагает решение МОМВД России «Анадырский» от 24.06.2019г. №3/192701920500 об отказе в снятии ФИО4 с регистрационного учета в <адрес>, ЧАО, законным и обоснованным, а требования ФИО1 к МОМВД России «Анадырский» о признании незаконным и отмене решения от 24.06.2019г. №3/192701920500 об отказе в снятии ФИО4 с регистрационного учета в <адрес>, ЧАО, возложении обязанности снять ФИО4 с регистрационного учета не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» о признании незаконным и отмене решения от 24.06.2019г. №3/192701920500 об отказе в снятии ФИО4 с регистрационного учета в <адрес>, ЧАО, возложении обязанности снять ФИО4 с регистрационного учета в <адрес>, ЧАО, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

(подпись)

Бугаева Н.О.

Копия верна:

Судья

Бугаева Н.О.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020г.

Судья

Бугаева Н.О.