Решение № 2-183/2020 2-183/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-183/2020

Дело № 2-183/2020

<номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Осыко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе <адрес> (межрайонному) о признании решения пенсионного органа в части незаконным, об обязании включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе <адрес> (межрайонному), просит признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики <...> средней школы, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением пенсионного органа в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. В указанной части с решением пенсионного органа не согласна. Так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, а, следовательно, должны включаться в льготный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме. Судебные расходы просила отнести на ее счет и не взыскивать с ответчика.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе <адрес> (межрайонного) П. в судебном заседании пояснил, что пенсионный орган не может самостоятельно включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в <...> среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ истец назначена и. о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а с ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора по учебно-воспитательной работе в этой же школе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена учителем математики и 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ – переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе (УВР), а с ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем математики и на 0,5 ставки заместителя директора по УВР, ДД.ММ.ГГГГ вновь переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем математики по настоящее время.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (здесь и далее в редакции от 01.10.2019, действующей на момент обращения истца с заявлением) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением вышеназванного пенсионного органа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

При этом в стаж работы не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы по причине нахождения на курсах УКК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы по причине участия в забастовке;

- ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы по причине нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы по причине нахождения на курсах УКК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения на курсах УКК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения на курсах УКК;

- ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения на курсах УКК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики и 0,5 ставки заместителя директора МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения на курсах УКК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя математики МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа» по причине нахождения на курсах УКК.

При этом истец оспаривает решение пенсионного органа только в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт осуществления педагогической деятельности в должности и организации, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках в указанные периоды подтверждается соответствующими приказами, сертификатами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, ответчиком не оспаривается.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Из указанных положений следует, что для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Факт уплаты работодателем истца страховых взносов в спорные периоды в полном объеме не опровергнут представителем ответчика.

При этом суд также принимает во внимание, что в нормах пенсионного законодательства, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд признает в этой части решение пенсионного органа незаконным и обязывает ответчика включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя математики МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

а также периоды нахождения в командировках:

- ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя математики и 0,5 ставки заместителя директора МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе <адрес> (межрайонного) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики <...> средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя математики МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

периоды нахождения в командировках:

- ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя математики и 0,5 ставки заместителя директора МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С. В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.