Решение № 2-1-488/2018 2-1-488/2018~М-1-377/2018 М-1-377/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1-488/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области об установлении факта проживания и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области о заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 2007 года по настоящее время он проживает в квартире по адресу: <адрес> Ранее указанное жилое помещение значилось по адресу: <адрес> Данная квартира была выделена ему и членам его семьи руководством Орловского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ Росси на Московской железной дороге. Поскольку вопрос о предоставлении ему жилого помещения решался в период акционирования железнодорожного транспорта, документы на объект недвижимого имущества были утеряны, в связи с чем отсутствовала возможность постановки жилого помещения на баланс организации. Его руководство неоднократно обращалось в адрес администрации г. Мценска по вопросу оказания содействия в оформлении жилого помещения и предоставлении его по договору социального найма. В настоящее время квартира <адрес> значится в реестре муниципального имущества г. Мценска, однако вопрос о предоставлении ему данного жилого помещения по договору социального найма не разрешен. Вместе с тем он был вселен в квартиру бывшим собственником недвижимого имущества в 2007 году, все это время несет расходы по его содержанию, вкладывал средства в благоустройство.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит установить факт своего проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с 2007 года по настоящее время и обязать администрацию г. Мценска Орловской области заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения.

В порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Орловский отряд ведомственной охраны структурного подразделения филиала на Московской дороге Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Его интересы на основании доверенности представляла ФИО2, которая поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области по доверенности ФИО3 не оспаривала факт проживания истца в спорной квартире с 2007 года, при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Орловского отряда ведомственной охраны структурного подразделения филиала на Московской дороге ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании 4 июля 2018 года представитель третьего лица по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции пояснила, что начальнику стрелковой команды по охране железнодорожного моста через реку Зуша ФИО1 в связи со спецификой его работы и необходимостью постоянного нахождения в непосредственной близости от охраняемого объекта, была предоставлена квартира, в которой истец фактически проживает с 2007 года. Руководство Орловского отряда ведомственной охраны структурного подразделения филиала на Московской дороге ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» неоднократно обращалось в адрес администрации г. Мценска Орловской области по вопросу выделения ФИО1 данного жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт проживания.

Факт, который просит установить истец, имеет для него юридическое значение, поскольку позволит реализовать свое право на заключение договора найма занимаемого им в настоящее время жилого помещения.

Из материалов дела следует, что решением Мценского районного суда от 18 июля 2011 г. по гражданскому делу по заявлению администрации г. Мценска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, за муниципальным образованием город Мценск Орловской области признано право собственности на квартиру общей площадью 96 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании которого 26 октября 2011 г. на данный объект недвижимого имущества было зарегистрировано право муниципальной собственности, а 29 ноября 2013 г. жилому помещению присвоен кадастровый номер № (л.д. 43-45, 53, 70-72).

Решением Мценского районного суда от 18 июля 2011 г. по гражданскому делу по заявлению администрации г. Мценска Орловской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, в частности установлено, что жилое здание казармы, расположенное по адресу: <адрес>, ранее использовалось Орловским отрядом ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Московской железной дороге, но в период акционирования железной дороги документы на здание были утеряны. 4 марта 2009 г. в адрес администрации г. Мценска поступило письмо начальника Орловского отряда ведомственной охраны с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в муниципальную собственность здания казармы, состоящее из двух квартир. В связи с этим администрация г. Мценска обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы о постановке на учет спорной квартиры в качестве бесхозного недвижимого имущества.

Согласно техническому паспорту, данное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 96 кв.м., жилой площадью 55,5 кв.м., состоящую из трех комнат площадью 35,2 кв.м., 8 кв.м. и 12,3 кв.м. (л.д. 144-146).

Постановлением администрации г. Мценска Орловской области от 30 августа 2016 г. № 937, жилому помещению (квартире), расположенному по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д. 12).

В настоящее время данный объект недвижимого имущества значится в реестре муниципального имущества г. Мценска (л.д. 13, 62).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на имя главы администрации г. Мценска 4 марта 2009 г. и 2 ноября 2011 г. поступали обращения начальника Орловского отряда ведомственной охраны Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Московской железной дороге по вопросу выделения начальнику стрелковой команды по охране железнодорожного моста через реку Зуша станции Мценск ФИО1 по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (бывшая казарма) в связи со спецификой его работы и необходимостью постоянного нахождения на охраняемом предприятием объекте 1-й категории ОАО «РЖД». В данных обращениях также указывалось, что ФИО1 проживает в здании бывшей казармы с 2007 года без регистрации и прописки, при этом своевременно производит оплату коммунальных услуг (л.д. 9, 10).

В адрес администрации г. Мценска также обращался ФИО1 по вопросу заключения с ним договора социального найма занимаемого жилого помещения, однако письмом начальника Управления по муниципальному имуществу г. Мценска от 20 июля 2017 г. в заключении договора истцу было отказано, ввиду того, что администрация не принимала решения о предоставлении ему данного жилого помещения (л.д. 14).

Вместе с тем, представленными суду доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что ему в связи со спецификой его работы и необходимостью нахождения на охраняемом объекте руководством Орловского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Московской железной дороги было предоставлено для постоянного проживания жилое помещение в здании бывшей казармы по указанному выше адресу, где он фактически проживает с 2007 года по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются:

объяснениями представителя истца и трудовой книжкой ФИО1, в которой содержатся записи о том, что 10 января 2000 г. он принят на должность старшины команды по охране железнодорожного моста ст. Мценск 5-го отдела ведомственной охраны Московской железной дороги, 24 августа 2003 г. переведен в Орловский отряд ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Московской железной дороги, 15 октября 2005 г. назначен на должность начальника стрелковой команды по охране железнодорожного моста через реку Зуша станции Мценск, где работает по настоящее время (л.д. 16-28);

обращениями начальника Орловского отряда ведомственной охраны Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Московской железной дороге по вопросу выделения ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма (л.д. 9, 10);

карточками абонента ООО «Орловский энергосбыт», согласно которым лицевой счет по адресу: <адрес> (<адрес>), открыт на имя ФИО1 (л.д. 123, 124-125);

актами проверки внутридомового газового оборудования ООО «Газпром межрегионгаз Орел» от 6 марта 2014 г., подтверждающими, что по указанному выше адресу проживает и производит оплату ФИО1 (л.д. 133, 134);

договором электроснабжения от 1 февраля 2014 г. № 98209029, заключенным между ООО «ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт» и ФИО1 на поставку электроэнергии для бытовых нужд по адресу: <адрес> (л.д. 149-151);

актом выполненных работ на установку АОГВ-23, монтаж труб и кранов отопления, установку умывальника и душевой кабины по адресу: <адрес>, подписанный 25 ноября 2010 г. ООО «Тепломонтаж» и ФИО1 (л.д. 152);

счетами и квитанциями об оплате коммунальных услуг по энергоснабжению, отоплению, газоснабжению, предоставляемых по указанному выше адресу за период с 2008 года по настоящее время, и оплаченных ФИО1 (л.д. 155-192);

показаниями свидетеля К.К.Э., который являлся непосредственным начальником ФИО1, и в судебном заседании пояснил, что вселение истца в помещение казармы произошло на основании распоряжения руководства в связи со спецификой его работы и производственной необходимостью.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено начальнику стрелковой команды по охране железнодорожного моста через реку Зуша станции Мценск ФИО1 для постоянного проживания руководством Орловского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Московской железной дороге, в ведении которого на тот момент находилось данное имущество, истец с 2007 года по настоящее время фактически проживает в указанном жилом помещении, несет расходы по его благоустройству и содержанию, оплачивает коммунальные услуги.

Таким образом, у ФИО1 возникло право пользования спорным жилым помещением, однако ввиду отсутствия необходимых документов он не имел возможности оформить в установленном законом порядке договор социального найма с органом местного самоуправления, в ведении которого находится данное помещение.

То обстоятельство, что в период акционирования железной дороги документы на здание казармы были утеряны, а также не сохранилось распоряжение руководства о предоставлении ФИО1 квартиры в здании казармы для постоянного проживания в непосредственной близости от охраняемого объекта, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку утрата документов произошла не по вине истца. Регистрация ФИО1 по другому адресу носит формальный характер, ввиду того, что она необходима ему для оформления лицензии на оружие, которым истец распоряжается в силу своих должностных обязанностей.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства, исковые требования ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области следует удовлетворить, возложив на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Поскольку истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области об установлении факта проживания и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 Дата года рождения уроженца <...> в период с 2007 года по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области обязанность заключить со ФИО1 ФИО12 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2018 года.

Председательствующий Е.В. Журавлева