Решение № 2А-144/2021 2А-144/2021~М-155/2021 М-155/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-144/2021

22RS0058-01-2021-000196-41

Дело № 2а-144/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Григорьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Л.П.Демьяновой,

с участием представителя административного истца помощника прокурора района О.В.Коротких,

представителя административного ответчика Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района главы администрации ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Огневского сельсовета о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с административным иском к администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по направлению муниципальных правовых актов, принятых в муниципальном образовании Огневский сельсовет Усть-Калманского района в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края. Исковые требования мотивировал тем, что проведенной проверкой исполнения требований законодательства о своевременном предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края установлено, что Администраций Огневского сельсовета не предоставляются нормативно-правовые акты для размещения в регистре, дата принятия муниципального правового акта, последним включенного в регистр, является 17.12.2018. При этом, в силу закона, Администрация сельсовета обязана обнародовать принимаемые нормативно-правовые акты и направлять для размещения их полные тексты в регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его направит в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, нормативно правовые акты, принятые в МО Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края за период с 01.01.2019 по 31.05.2021, согласно перечню, указанному в иске, в срок до 31.07.2021.

Представитель административного истца О.В.Коротких в судебном заседании поддерживает требования административного иска по доводам, в нем изложенным.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 не возражает против удовлетворения иска и пояснил, что в настоящее время часть нормативно-правовых актов сельсовета уже направлены для размещения в регистре. В материалы дела приобщил список нормативно-правовых актов Администрации Огневского сельсовета, представленных электронной почтой 15.07.2021 для включения в Регистр.

Суд, выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы административного истца, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края», глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Пункты 1-3 ч.1 ст.4 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» предусматривают, что Регистр должен содержать следующие сведения:

реквизиты муниципального нормативного правового акта:

а) вид муниципального нормативного правового акта;

б) наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт;

в) дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта;

г) номер муниципального нормативного правового акта;

д) наименование муниципального нормативного правового акта;

текст муниципального нормативного правового акта;

наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта.

Согласно ч.3 ст.47 Устава Муниципального образования Огневский сельсовет Усть-Калманского района, официальным обнародованием муниципальных правовых актов, соглашений считается размещение их полных текстов на информационном стенде Администрации сельсовета, где они должны находиться в течении не менее семи дней со дня официального обнародования.

Частью 4 ст.47 Устава Муниципального образования Огневский сельсовет Усть-Калманского района предусмотрено, что дополнительным источником обнародования муниципальных правовых актов, соглашений является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст, регистрация в качестве сетевого издания Эл №ФС77-72471 от 05.03.2018).

Датой официального обнародования является первый день официального обнародования на информационном стенде администрации сельсовета.

Согласно ст.2 Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах, создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Принципами ведения Регистра являются общедоступность, достоверность и актуальность сведений, содержащихся в Регистре.

Как установлено в судебном заседании, Администрация Огневского сельсовета принятые муниципальные правовые акты в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не направляла, что подтверждается материалами дела, материалами проверки прокурора и не оспаривается административным ответчиком.

Из представленных доказательств установлено, что:

в 2019 году решения Огневского сельского совета депутатов №6 от 21.05.2019, №7 от 21.05.2019, №8 от 21.05.2019, №9 от 21.05.2019, №10 от 21.05.2019, №11 от 21.05.2019, №12 от 21.05.2019, постановления администрации Огневского сельсовета №23 от 26.12.2019, №27 от 26.12.2019, №28 от 26.12.2019:

в 2020 году решения Огневского сельского совета депутатов №14 от 24.11.2020, №8 от 25.12.2020, №10 от 25.12.2020, №12 от 25.12.2020, №13 от 25.12.2020, постановления администрации Огневского сельсовета №5 от 30.04.2020, №7 от 15.06.2020, №17 от 24.12.2020, №19 от 24.12.2020;

в 2021 году решения Огневского сельского совета депутатов №2 от 14.05.2021, №3 от 14.05.2021, №4 от 14.05.2021, подлежали включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, но направлены не были, чем нарушены предусмотренные законом права и интересы неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, согласно представленных материалов, на момент рассмотрения спора административным ответчиком направлены для размещения в Регистре ряд нормативно-правовых актов Администрации Огневского сельсовета, а именно: решения Огневского сельского совета депутатов №6 от 21.05.2019, №7 от 21.05.2019, №10 от 21.05.2019, постановление администрации Огневского сельсовета №23 от 26.12.2019, решения Огневского сельского совета депутатов №14 от 24.11.2020, №10 от 25.12.2020, №12 от 25.12.2020, постановления администрации Огневского сельсовета №5 от 30.04.2020, №19 от 24.12.2020.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска, признании незаконным бездействия Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района в части не направления нормативно правовых актов для размещения в Регистре.

Доказательств отсутствия возможности исполнения заявленных требований прокурора, административными ответчиками не представлено.

При этом, с учетом количества нормативно правовых актов, подлежащих направлению для размещения в Регистр, суд считает целесообразным возложить обязанность на Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района направить в регистр указанные выше муниципальные нормативные правовые акты, установив срок для исполнения решения суда – до 31.07.2021.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района, выраженное в не направлении муниципальных нормативных правовых актов, принятых в муниципальном образовании Огневский сельсовет Усть-Калманского района, для размещения в регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края за период с 01.01.2019 по 31.05.2019.

Обязать Администрацию Огневского сельсовета Усть-Калманского район в срок до 31 июля 2021 года направить в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края:

решения Огневского сельского совета депутатов №8 от 21.05.2019, №9 от 21.05.2019, №11 от 21.05.2019, №12 от 21.05.2019, постановления администрации Огневского сельсовета №27 от 26.12.2019, №28 от 26.12.2019:

решения Огневского сельского совета депутатов №8 от 25.12.2020, №13 от 25.12.2020, постановления администрации Огневского сельсовета №7 от 15.06.2020, №17 от 24.12.2020;

решения Огневского сельского совета депутатов №2 от 14.05.2021, №3 от 14.05.2021, №4 от 14.05.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Григорьева

Мотивированное решение

изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья О.В. Григорьева