Решение № 2-149/2025 2-149/2025~М-131/2025 М-131/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2-149/2025

Дело № 2-149/2025

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2025-000170-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Теплосервис Угловского района» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплосервис Угловского района» об устранении нарушений санитарного законодательства – о возложении обязанности осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения (скважина, разводящая сеть).

В обоснование иска указано, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступила информация от Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Михайловском, Волчихинском и Угловском районах» о приостановлении осуществления производственного контроля на объекте водоснабжения МУП «Теплосервис Угловского района» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с высокой дебиторской задолженностью. Производственный контроль за качеством питьевой воды в настоящее время не осуществляется. Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «Теплосервис Угловского района» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Истец просит возложить на МУП «Теплосервис Угловского района» обязанность осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения (скважина, разводящая сеть) посредством: отбора проб воды; проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, установив срок исполнения решения суда в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика МУП «Теплосервис Угловского района» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено без участия представителя истца, представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.1 ст. 32 указанного выше закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Части 1, 2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливают, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч.1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Пункт 77 СанПиН 2.1.3684-21 предусматривает, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

Согласно п.3 указанных правил, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с п.5. Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Теплосервис Угловского района» является действующей организацией. Сведения о прекращении деятельности указанного юридического лица отсутствуют.

Согласно информации главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с высокой дебиторской задолженностью приостановлено проведение производственного контроля за качеством питьевой воды на объекте «МУП Теплосервис Угловского района».

Из информации, представленной территориальным отделом в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю следует, что по сообщению и.о. директора МУП «Теплосервич Угловского района» ФИО1, производственный контроль питьевой воды централизованного водоснабжения Угловского района возобновлен с 01.08.2025. Однако, протоколы исследования воды в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах не представлены.

Из акта сверки взаимных расчетов № № от ДД.ММ.ГГГГ за период времени с января 2025 по июль 2025 между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» и МУП «Теплосервис Угловского района» следует, что дебиторская задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Пунктами 7, 23 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что в соответствии с Программой производственного контроля, проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, должно осуществляться не реже 1 раза в месяц. Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В процессе рассмотрения дела ответчиком представлены протоколы лабораторных испытаний питьевой воды от 09, 11, ДД.ММ.ГГГГ, место отбора проб: водопроводы <адрес>. Последняя дата отбора проб - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Учитывая характер спорных правоотношений, основания иска и представленные истцом доказательства, а также положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 18 19, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав неопределенного круга лиц (потребителей) на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Оказывая населению услуги по обеспечению питьевой водой, МУП «Теплосервис Угловского района» обязано, обеспечить качество поставляемой воды, ее безопасность для жизни, здоровья потребителей, их имущества.

Отсутствие производственного контроля качества питьевой воды со стороны МУП «Теплосервис Угловского района», влечет за собой угрозу жизни и здоровья потребителей услуг холодного водоснабжения, а также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.

Данные обстоятельства признаются судом установленными, так как ответчиком не представлено доказательств осуществления производственного контроля на объектах централизованной системы холодного водоснабжения на момент принятия решения суда. Доводы истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ производственный контроль организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Угловского района, не осуществляется, нашли подтверждение в процессе рассмотрения дела. Предоставление ответчиком акта сверки взаимных расчетов № МХБГ-00169 от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение факта отсутствия дебиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не опровергает доводы истца.

Поскольку неисполнение перечисленных требований нарушает положения санитарного законодательства, связи с изложенным, усматриваются правовые основания для признания бездействия ответчика в данной части незаконным, возложения на него обязанности осуществить необходимые действия.

Обязанность по совершению комплекса действий, направленных на исполнение решения суда, требует временных и финансовых затрат, поэтому с учётом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии, объёма необходимых работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет являться разумным, обоснованным и достаточным.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на МУП «Теплосервис Угловского района», ОГРН <***>, обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения (скважина, разводящая сеть) посредством: отбора проб воды; проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Взыскать с МУП «Теплосервис Угловского района», ОГРН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения: 17 сентября 2025 года.

Судья О.А. Закоптелова