Постановление № 5-1/2021 5-2003/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-1/2021

К делу № 5-1/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст.ФИО2, ул. Гоголя, 78,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №19-129784, 30.09.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1, выполнявший работы в виде благоустройства общественной территории на объекте «Бульвар Дмитриевский, напротив <адрес> в г. Краснодаре» по заключенному с НАО «ДСУ-1» договору субподряда от 30.04.2020 года, с 28.05.2020 года допустил к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Свидетель №1, который осуществлял деятельность в виде укладки плитки, имея патент для профессии «маляр», чем были нарушены нормы законодательства о трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерацию

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину во вменяемом в его вину административном правонарушении не признал.

В судебном заседании представитель ФИО1 - адвокат ФИО4 просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, представил письменные возражения.

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г.Краснодару – инспектор ФИО5, возражала против прекращения производства по делу, считала вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По части 1 статьи 18.15 КоАП РФ наступает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем определяется физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

18.03.2020 года МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО г. Краснодар заключило с НАО «Дорожно-строительное управление №» муниципальный контракт №, согласно которому подрядчик в лице НАО «ДСУ №» обязался в срок до 31.08.2020 года выполнить работы по благоустройству общественных территорий муниципального образования город Краснодар по адресу: Краснодарский край, территория муниципального образования город Краснодар, сквер «Дмитриевский», в районе пересечения <адрес> и <адрес> (л.д.30-44).

30.06.2020 года НАО «Дорожно-строительное управление №» заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО6 договор субподряда №г20, согласно которому субподрядчик в лице индивидуального предпринимателя ФИО6 обязался в срок до 10.08.2020 года выполнить работы по ремонту парапетов и подпорных стен на объекте «Благоустройство общественной территории «Бульвар Дмитриевский», находящейся на территории муниципального образования город Краснодар» (л.д.48-56).

30.04.2020 года НАО «Дорожно-строительное управление №» заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор субподряда №т-20, согласно которому субподрядчик в лице индивидуального предпринимателя ФИО1 обязался в срок до 30.07.2020 года выполнить работы по устройству покрытий из тротуарной плитки и установка бортовых камней на объекте «Благоустройство общественной территории «Сквер Дмитриевский», находящейся на территории муниципального образования город Краснодар» (л.д.189-198)

Согласно рапорту старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару ФИО7 18.08.2020 года в ходе проведения ОПМ «ПАТЕН» напротив <адрес> в г.Краснодаре был выявлен гражданин Таджикистана Свидетель №1, который на момент проверочного мероприятия осуществлял трудовую деятельность, а именно: штукатурил стены в парковой пешеходной зоне в районе озера Карасун.

При опросе Свидетель №1 пояснил, что осуществляет трудовую деятельность в должности «маляр-штукатур» в НАО «ДСУ-1», данные показания изложены в письменном объяснении Свидетель №1, полученным инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г.Краснодару ФИО5 (л.д.7).

Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Таджикистана, 16.09.2020 года получил патент серии 23 № на работу в Краснодарском крае в профессии «Маляр» (л.д.9).

Свидетель №1 в табеле рабочего времени НАО «ДСУ-1» в отчетный период с 01.07.2020 по 31.07.2020 не значится.

Трудовой договор Свидетель №1 в журнале регистрации трудовых договоров НАО «ДСУ-1» в отчетный период с 23.04.2020 по 27.08.2020 не значится.

Трудовой книжки Свидетель №1 в книге учета движения трудовых книжек НАО «ДСУ-1» в отчетный период с 18.02.2020 по 26.08.2020 не значится.

Инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару ФИО5 были получены письменные объяснения генерального директора НАО «ДСУ-1», который не признал работу в подведомственном ему обществе иностранных граждан (л.д.183).

Допрошенный в качестве свидетеля генеральный директор НАО «ДСУ-1» Свидетель №2 подтвердил данные им ранее показания. Также показал, что ИП Кравченко выполнял работы на объекте по мощению тротуарной плитки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, мастер НАО «ДСУ-1», также подтвердил ранее данные им показания. Показал, что иностранные граждане на объекте занимались шлифованием облицовочной плитки и оштукатуриванием. Данные виды выполнял субподрядчик ИП ФИО3.

Исходя из представленной совокупности доказательств, суд не усматривает убедительных доводов о выполнении гражданином Таджикистана Свидетель №1 трудовой деятельности по поручению индивидуального предпринимателя ФИО1

При этом, суд учитывает, что вменяя в вину индивидуального предпринимателя ФИО1 совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару ФИО5 не были представлены суду доказательства, подтверждающие выполнение гражданином Таджикистана Свидетель №1 трудовой деятельности по поручению индивидуального предпринимателя ФИО1

В представленных материалах отсутствуют сведения о проведении проверочных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, что ставит под сомнения причастность индивидуального предпринимателя ФИО1 к совершенному правонарушению, а согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, суду не представлены доказательства причастности индивидуального предпринимателя ФИО1 к инкриминируемым ему действиям, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ толкуются судом в пользу этого лица.

С учётом изложенного, суд не находит доказанным вмененные в вину индивидуального предпринимателя ФИО1 действия по привлечению иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, что не образует состава административного правонарушения.

В соответствии с части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, являются отсутствие состава административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии указанных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь 23.1, 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.<адрес>