Постановление № 5-1015/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-1015/2018

Дело № 5-1015/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Саранск 17 октября 2018 года

16 часов 00 мин.

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Пыков Вячеслав Александрович, при секретаре Тургеневой Ю.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении Киёмитдинова Мухаммада Исмоил угли, <дата> года рождения, уроженца <адрес> владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не имеющего места регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

17.10.2018 г. в Октябрьский районный суд г. Саранска поступил протокол об административном правонарушении № 033805 в отношении ФИО1 у, согласно которому он нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 16.09.2018 г. в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 у свою вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Суду пояснил, что семьи, официальной работы на территории Российской Федерации у него нет, его семья проживает по месту его регистрации по адресу: <адрес>. Срок пребывания на территории России ему определялся до 16.09.2018 г., однако по истечению этого срока он не выехал из России, продолжал подрабатывать неофициально.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 у. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно части 1.1. статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 17.10.2018 г. при проведении мероприятия по соблюдению миграционного законодательства в 09 часов выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. по адресу: <адрес>, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. ФИО1 у. въехал в Российскую Федерацию 14.01.2018 г., со сроком пребывания на территории Российской Федерации до 16.09.2018 г., встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. Имеет патент для осуществления трудовой деятельности в России. 16.09.2018 г. уклонился от выезда с территории Российской Федерации, проживая без регистрации по адресу: <адрес>.

Таким образом установлено, что с 16.09.2018 г. ФИО1 у. являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Совершенное ФИО1 у. деяние, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Узбекистана, копией миграционной карты, объяснениями ФИО1 у., справкой АС ЦБДУИГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у незаконно находится на территории Российской Федерации с 16.09.2018 г. и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Наличие указанных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исключительных случаев, позволяющих дальнейшее нахождение ФИО1 у. на территории Российской Федерации, в рассматриваемой ситуации не установлено.

Действия ФИО1 у. необходимо квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание виновным совершения правонарушения в полном объеме, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью первой статьи 2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья назначает ФИО1 у. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В силу положений частей 1, 2, 6 статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется в том числе и за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 у. может за свои средства самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Таким образом, имеются основания для применения к ФИО1 у. административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

По положениям пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Киёмитдинова Мухаммада Исмоил угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Возложить на отдел иммиграционного контроля УВМД по Республике Мордовия контроль за исполнением иностранным гражданином ФИО1 Мухаммадом Исмоил угли назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (УМВД России по го Саранск), ИНН <***>, КПП 132601001, расчетный счет <***>, БИК 048952001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 89701000, УИН 18880313180260338054.

В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Пыков