Решение № 2-2099/2019 2-212/2020 2-212/2020(2-2099/2019;)~М-2076/2019 М-2076/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-2099/2019

Дело № 2-212/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Чирцовой Е.А.

При секретаре Малоедовой И.В.

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года в г. Междуреченске дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) (далее УПФР) с учетом уточненных требований о признании незаконным решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №; зачете в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении страховой пенсии по старости по ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 29 октября 2019 года.

По мнению истца, принятие ответчиком решения осуществлено без учета п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период обучения в СПТУ к работе в качестве подземного горнорабочего на шахте «Распадская». Выполнение им работы в указанных профессиях является основанием для зачета данных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.

Представитель истца Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддерживая уточненные исковые требования, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала позицию пенсионного фонда, изложенную в решении ввиду отсутствия у истца правовых оснований для досрочного назначения пенсии по основаниям, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

С учетом мнения участников процесса, мнения истца, выраженного в его заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд, находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "е" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 настоящего Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Подпунктом «а» п.91 данного Положения, предусмотрено: на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости:

рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР;

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в удовлетворении которого решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано ввиду отсутствия правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии ранее установленного п.п11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возраста (л.д. 8-9).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил <данные изъяты> работника неведущих профессий.

Согласно копии диплома <адрес><данные изъяты> № <адрес> истец ФИО1 обучался в <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Сразу после обучения в <данные изъяты> истец был принят на работу на шахту «<данные изъяты> (л.д. 10-12).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит убедительными доводы истца и его представителя о возможности включения ФИО1 в специальный стаж периода обучения в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено, что данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109, которого суд считает правомерным приравнять период обучения в ПТУ к работе, следовавшей за обучением к работе в качестве <данные изъяты> выполнение которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно продолжительность специального стажа истца составляет <данные изъяты>, что при достижении им возраста 50 лет, наличия требуемой продолжительности страхового стажа является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не представлено доводов в обоснование недопустимости применения п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, применительно к рассматриваемому спору, разрешая который суд находит возможным обязать УПФР к досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, указанные расходы подтверждены представленной в материалы дела квитанцией на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 25).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период обучения в <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.11. Федерального Закона «О страховых пенсиях № 400 – ФЗ от 28.12.2013 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридических услуг <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2020 года.

Судья : Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова

Подлинник находится в материалах дела № 2-212/2020