Постановление № 5-228/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-228/2018

Дело №5-228/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года г.Избербаш

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Избербаш подполковник полиции ФИО4 направил в суд материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого усматривается, что инспектором группы ИАЗ ОМВД России по г.Избербаш ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.2018г. о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в <адрес>, на площади напротив административного здания Администрации через социальную сеть «Instagram» организовал публичное мероприятие, чем самым нарушил Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении- ФИО1 пояснил суду, что на его мобильный телефон посредством социальной сети «Instagram», где он имеет свой сайт, поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ жители города хотят организовать митинг из-за отсутствия воды. В свою очередь, он оставил репост на своем сайте с призывом: «давайте соберемся все вместе ДД.ММ.ГГГГ на площади и сделаем видеообращение». Хотя на его сайте зарегистрировано около 5000 подписчиков, но реально его репост прокомментировали около 20-30 человек. ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов, катаясь на велосипеде по городу, он решил заехать на площадь перед зданием Администрации города, и хотел для интереса посмотреть, пришли люди или нет, и увидел там примерно 50 человек, а также было много сотрудников полиции. Он присоединился к толпе, однако, ни от кого не услышал о том, что митинг не санкционирован и нужно расходиться. Там же он услышал, что Глава города готов принять на следующий день около 50 человек по поводу отсутствия воды. Вместе с остальными он также на следующий день был на приеме у мэра города. Митинг он не организовывал и не согласен с протоколом об административном правонарушении. Свои объяснения, данные участковому уполномоченному полиции, и в которых он признавал свою вину, просит не принимать во внимание, так как его ввели в заблуждение и получили такие объяснения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явился.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи.

Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 данной статьи, производится при наличии следующего состава: субъекта правонарушения - организатора публичного мероприятия; объекта правонарушения - общественный порядок и общественная безопасность; объективная сторона - действие или бездействие, выражающееся в нарушении установленных законодательством норм, регламентирующих порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4 данной статьи; субъективная сторона - наличие вины.

Из диспозиции данной статьи усматривается, что объектом посягательства соответствующих административных правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Предметом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, является установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; объективная сторона правонарушения выражается в нарушении организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При оценке наличия состава правонарушения следует учитывать соблюдение порядка организации и проведения публичных мероприятий органов, дающих разрешение на проведение таких мероприятий.

Таким образом, в обвинении, предъявленном правонарушителю, должно быть указано, в чем выражается нарушение им порядка организации и проведении публичного мероприятия.

Однако, из фабулы правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1, не указано, в чем выражается нарушение, допущенное им. Указание о том, что ФИО1 организовал публичное мероприятие ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о допущенном им нарушении, не конкретизировано само нарушение. Делая ссылку на Федеральный закон от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, также в протоколе не указано, какая норма данного закона ФИО1 нарушена.

В то же время, порядок проведения публичных мероприятий урегулирован Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пункты 1,3 части 4 статьи 5 которого возлагают на организатора публичного мероприятия обязанности по подаче в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, и по обеспечению соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц.

Частью 5 названной выше нормы закона предусмотрена, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении, в чем выражается объективная сторона правонарушителя, и соответственно, его вина, делает невозможным привлечение его к административной ответственности. В связи с этим, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.2, 24.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Направить копию постановления начальнику ОМВД России по г.Избербаш, а также вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья М.М.Муртазалиев