Решение № 2А-4902/2017 2А-4902/2017~М-4372/2017 М-4372/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-4902/2017

дело № 2 а-4902/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (ордер от 22.08.2017 г.),

представителя административного ответчика администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО3 (дов. от 24.07.2014 г.),

при секретаре Таулбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ о признании незаконным распоряжения, указав следующее.

ФИО1 по договору социального найма занимает <адрес><адрес> города Уфы.

Договор социального найма был заключен с Уфимской КЭЧ (Министерство обороны), ФИО1 вселен в жилое помещение на основании распоряжения, что было подтверждено ордером на вселение. Уфимская КЭЧ как юридическое лицо прекратила свое существование.

С момента прекращения существования юридического лица возникла очевидная необходимость в оформлении надлежащим образом договора социального найма жилого помещения с надлежащим лицом.

ФИО1 обращался в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, так как полагал, что собственником квартиры является Министерство обороны, однако ему было сообщено, что сведения об объекте недвижимого имущества в реестре федерального имущества отсутствуют.

ФИО1 обратился в прокуратуру Кировского района города Уфа, просил дать разъяснения, кто является собственником жилого помещения – <адрес><адрес> города Уфы и т.д.

По результатам обращения ФИО1 был приглашен в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО1 сообщили о перечне документов, которые необходимо было предоставить. ФИО1 предоставил требуемые документы, после чего с ним был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>.

В марте 2017 г. в адрес ФИО1 направлено распоряжение Главы Администрации Кировского района ГО г. Уфа «Об отмене распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14 октября 2016 г. № 919 «О заключении договора социального найма <адрес> на имя ФИО1».

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным распоряжение № 135 от 06 марта 2017 г. «Об отмене распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14 октября 2016 г. № 919 «О заключении договора социального найми <адрес> на имя ФИО1».

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что на момент увольнения из вооруженных сил ее доверитель имел семью из трех человек, тогда как по решению суда обеспечен жильем только он один, а члены его семьи – нет. Правом приватизации ФИО1 уже воспользовался. На момент заключения договора социального найма квартира городу не принадлежала. Формулировка оспариваемого постановления административного ответчика не соответствует действительности, данные, содержащиеся в постановлении, ничем не подтверждены. Министерство обороны зарегистрировало свое право на данную квартиру только в 2017 году.

Представитель административного ответчика администрации Кировского района ГО город Уфа РБ ФИО3 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что администрация Кировского района ГО г.Уфа РБ превысила свои полномочия, поскольку квартира не принадлежит муниципалитету, а всегда принадлежала Министерству обороны, договор с КЭЧ это подтверждает. ФИО1 дважды получит квартиру, что по закону не положено.

Опрошенный в качестве специалиста начальник отдела учета и оформления жилья администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ ФИО5 суду показала, что с 2000 года работает в администрации Кировского района ГО г.Уфа, с 2011 года – начальником отдела. В полномочия ее отдела входит изменение и заключение договора найма. К заявлению ФИО1 приложил справку отдела приватизации, выписку из реестра муниципального имущества, справку ЕРКЦ по месту жительства, финансовый лицевой счет, то есть пакет документов, необходимый для заключения договора социального найма. Заявление ФИО1 недостоверных сведений не содержит. К моменту заключения договора социального найма Росреестр подтвердил, что информацией в отношении данного жилого помещения не располагает, что в федеральной собственности квартира не находится. После чего МБУ УЖХ г.Уфы заключило с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>. Однако ФИО1 не сообщил об обеспечении его жильем от Министерства Обороны. Так, к моменту заключения договора социального найма по решению суда ФИО10 уже была предоставлена квартира в <адрес>. По обязательству он должен был освободить жилое помещение в случае предоставления жилого помещения от государства. Отдел учета и оформления жилья администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ направил в отдел приватизации информацию о том, что ФИО1 уже обеспечен жильем 1 раз. Администрация Кировского района ГО г.Уфа РБ отменила свое распоряжение и направила его в ЕРКЦ «Кировское». Основанием для отмены распоряжения послужила информация о том, что ФИО1 уже обеспечен жильем, обязательство ФИО1 от 2010 года.

На судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованное лица заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона ФИО6 не явились, извещены о месте и времени судебного заседания заранее и надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон по делу считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в настоящее время ФИО1 по договору социального найма занимает <адрес><адрес>

В 2011 году между ФГУ «Уфимская КЭЧ района» (Министерство обороны) и ФИО1 был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. ФИО10 и члены его семьи: ФИО7 и ФИО8 были вселены в данное жилое помещение на основании распоряжения, что подтверждено ордером на вселение.

На основании приказа Министерства обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ, ФГУ «Уфимская КЭЧ района» было реорганизовано в порядке присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны. ФИО1 уволен по сокращению штата.

Как заявила в судебном заседании опрошенная в качестве специалиста начальник отдела учета и оформления жилья администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ ФИО5 к заявлению ФИО1 приложил справку отдела приватизации, выписку из реестра муниципального имущества, справку ЕРКЦ по месту жительства, финансовый лицевой счет, то есть пакет документов, необходимый для заключения договора социального найма. Рассмотрев заявление и представленные документы ФИО1, проживающего в <адрес> с составом семьи 3 человека о заключении договора социального найма, своим распоряжением № 919 глава администрации Кировского района ГО г.Уфы 14 октября 2016 года постановил: МБУ Управление жилищного хозяйства ГО г.Уфа РБ заключить договор социального найма <адрес> с ФИО1, указав в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя жену – ФИО7 и дочь – ФИО8

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Со вступлением в силу ЖК РФ, а также утверждением Типового договора социального найма жилого помещения данный договор нашел свое детальное законодательное регулирование. Нормы же ГК РФ применяются к положениям жилищного законодательства субсидиарно, если иное не установлено ЖК РФ. Таким образом, вопросы социального найма жилого помещения стали полностью урегулированы нормами жилищного и гражданского законодательства.

По договору социального найма жилого помещении одна сторона — собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Ж К РФ (ст. 60 Ж К РФ).

Согласно положениям ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В марте 2017 г. ФИО1 получено распоряжение главы администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ «Об отмене распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14 октября 2016 г. № 919 «О заключении договора социального найма <адрес> на имя ФИО1».

Указанное распоряжение мотивировано тем, что из военной прокуратуры Уфимского гарнизона поступила информация об обеспечении ФИО1 и членов его семьи жилым помещением от Министерства обороны РФ в г. Санкт-Петербург, наличием обязательства ФИО1 и членов его семьи: ФИО7 и ФИО8 об освобождении <адрес>, а также недостоверностью сведений от 20.09.2016 г., предоставленных ФИО1

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными, и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа местного самоуправления на принятие оспариваемого решения; б) порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии административным ответчиком решения о предоставлении жилого помещения ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ судом не установлено, принятым административным ответчиком распоряжением № 135 от 06.03.2017 г. нарушены права и охраняемые законом интересы административного истца, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ о признании незаконным распоряжения подлежит удовлетворению, а распоряжение № 135 от 06.03.2017 г. «Об отмене распоряжения главы администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14.10.2016 г. № 919 «О заключении договора социального найма <адрес> на имя ФИО1» - признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ о признании незаконным распоряжения № 135 от 06.03.2017 г. «Об отмене распоряжения главы администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14.10.2016 г. № 919 «О заключении договора социального найма <адрес> на имя ФИО1» удовлетворить.

Признать распоряжение № 135 от 06.03.2017 г. « Об отмене распоряжения главы администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14.10.2016 г. № 919 «О заключении договора социального найма <адрес> на имя ФИО1» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья А.Р. Курамшина