Решение № 2А-1095/2024 2А-1095/2024(2А-8712/2023;)~М-6406/2023 2А-8712/2023 М-6406/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-1095/2024

Дело №2а-1095/2024 (2а-8712/2023;)

УИД 74RS0002-01-2023-008043-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего В.А. Юсупова,

при секретаре А.Х. Ахметжановой,

с участием представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУЗ "МСЧ - 74 ФСИН России" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, к ТБ-1 ФКУЗ МЧС-74, ФСИН России, ГУФСИН по Челябинской области, Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда, обязании совершения действий, взыскании пенсионного и материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным иском к ТБ-1 ФКУЗ МЧС-74, ФСИН России, ГУФСИН по Челябинской области, Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда, обязании совершения действий, взыскании пенсионного и материального ущерба, в котором просит: взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 миллиона рублей, 264 000 рублей пенсионное накопление, 136 000 рублей материальные затраты на запросы и составления различных документов, 600 000 рублей компенсацию морального вреда здоровью, обязать ФСИН России по Челябинской области г. Челябинска выполнить должностным образом медицинское обследование, составить все необходимые документы для предоставления МСЭ.

В обоснование требований указал, согласно ГБУЗ «Областным центром по профилактике и борьбе со СПИДОм и инфекционными заболеваниями» поставлен диагноз ФИО3 «инфекция ВИЧ стадия IV Б», «хронический гепатит С» с исходом в цирроз класса А. Истец обратился в медицинское учреждение «Туберкулезная больница № ФКУЗ МСЧ № 74 ФСИН России» о предоставлении на МСЭ для оформления пенсии по инвалидности. Истцу было отказано учреждением ТБ № ФКУЗ МСЧ оформление пенсии по инвалидности. Истец обратился в Территориальный орган Росздравнадзор. 04 июля 2023 года получен ответ из ФКУЗ МСЧ -74 ФСИН России в который, подтвердился диагноз административного истца. Административному истцу причинен моральный вред.

Административный истец ФИО3, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России – ФИО1, возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать, по основаниям изложенные в отзыве.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ "МСЧ - 74 ФСИН России" ФИО2 - возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать.

В судебное заседание не явились административный ответчик Министерство финансов РФ, заинтересованные лица Туберкулезная больница №, Главный врач ТБ № ФИО4 , надлежаще извещены о слушании дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, что диагноз поставлен ГБУЗ «Областным центром по профилактике и борьбе со СПИДОм и инфекционными заболеваниями» ФИО3 «инфекция ВИЧ стадия IV Б», «хронический гепатит С» с исходом в цирроз класса А.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-з ГУФСИН России по Челябинской области 29.06.2021г. Истец был осмотрен медицинскими работниками филиала МЧ – 20 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, жалоб на состояния здоровья истец не предъявлял, телесных повреждений не выявлено.

Состоит на диспансерном учете в медицинской части с диагнозом: ВИЧ-инфекция, Хронический геморрой вне обострения.

Согласно, выписного эпикриза Филиал «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ № 74 ФСИН России от 09.04.2023г. ФИО3 выписан в удовлетворительном состоянии, трудоспособность снижена, рекомендовано предоставить на МСЭ.

Согласно, выписки из амбулаторной карты «Областного Центра профилактике и борьбе со СПИДоми инфекционными заболеваниями» сопутствующий диагноз: Опийная наркомания, ремиссия. Пагубное злоупотребление алкоголем. Хронический гепатит С. С исходом в цирроз печения, класс В по Чайльд-Пью. Портальная гипертензия: гепатоспленомегия, расширение воротной вены, реканализация пупочной вены.

Клинический диагноз: В23.1Инфекция ВИЧ, стадия 4-Б, фаза прогрессирования на фоне отсутствия АРТ. Орофарингеальный кандидоз. Бациллярный ангиоматоз. Вульгарный псориаз, весеннее -осенняя форма. Синдром истощения: снижение массы тела более 10%. Анемия сложного генеза (ВИЧ, цирроз). Иммуносупрессия. ИБ +№ от 21.01.2014 г.

Согласно, уведомления о причинах возврата направления на медико-социальную экспертизу в медицинскую организацию. Административному истцу ФИО3, было отказано, причина возврата №/у, нарушение приказа №/19.07.2023г. не представлено в динамике CD, ВН. Консультация гастроэнтероло, а с целью уточнения диагноза: Цирроз печени (по данным УЗИ брюшной полости признаков цирроза нет).

В соответствии Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; лица задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей – специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 года №. Согласно п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СОЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях реализации положений Федерального закона от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2280), а также обеспечения инвалидам из числа осужденных необходимых условий для прохождения медико-социальной экспертизы. Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - осужденные), подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы разработаны

Медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 9, ст. 1018; 2008, N 15, ст. 1554; 2010, N 2, ст. 184; 2012, N 7, ст. 870, N 17, ст. 1992, N 37, ст. 5002) (далее - Правила).

Осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Согласно п. 6 приказу Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста N 190 от 17.10.2005 г. "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" основными задачами медицинской службы являются:

- организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях ФСИН России;

- осуществление контроля за состоянием здоровья лиц, содержащихся в Учреждениях;

- гигиеническое обучение и воспитание подозреваемых, обвиняемых и осужденных, пропаганда здорового образа жизни;

- соблюдение в Учреждениях санитарно-эпидемиологических требований.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.

Как указано в п.2 ст.2 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 01.09.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Административный истец ссылается, что ему оказывают не надлежащую медицинскую помощь, отказывают в прохождение МЭС, о чем имеются доказательства в материалах дела.

Под моральным вредом понимается причинение гражданину физических и нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом (статья 151 ГК РФ).

Вместе с тем компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Из анализа положений части 2 статьи 12.1 УИК РФ следует, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении подлежит присуждению, когда установлено продолжительное нарушение условий содержания, не отвечающее требованиям Конвенции о защите прав человека, независимо от степени нравственных и физических страданий лица, отбывающего наказание.

Определяя размер компенсации, подлежащий взысканию в пользу административного истца, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения имеют быть ТБ-1 ФКУЗ МЧС-74, ФСИН России, ГУФСИН по Челябинской области, Министерству Финансов РФ учитывая особенности характеристики осужденного, администрации учреждений должны были объективно закрепить и предоставить суду доказательства того, что права ФИО3 осужденного не нарушались в местах его содержания.

Принимая во внимании пояснения истца о том, что его лишали к доступу на обращение за медицинской помощью, на собирание документов для прохождения МЭС.

С учетом данных о личности административного истца, а также характер и степень перенесенных ФИО3 нравственных страданий, его индивидуальные особенности, суд считает возможным взыскать административному истцу компенсацию за причиненный вред в размере 50 000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию.

При этом в соответствии с указанным Положением ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях, то компенсация вреда подлежит взысканию с ФСИН России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3, к ТБ-1 ФКУЗ МЧС-74, ФСИН России, ГУФСИН по Челябинской области, Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда, обязании совершения действий, взыскании пенсионного и материального ущерба, – удовлетворить частично.

Обязать ГУФСИН России по Челябинской области провести медицинские обследования и направить необходимые медицинские документы в Бюро медико-социальной экспертизы в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФСИН России в пользу ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) моральный вред 50 000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Юсупов

<данные изъяты>