Постановление № 5-344/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-344/2018

Дело № 5-344/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Сергеева-Борщ О.Б.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица- начальника ОВМ ФИО2,

рассмотрев

в г.Юрга Кемеровской области 09 ноября 2018 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, *** года рождения, место рождения: респ. Армения, не имеющего гражданства, проживающего по адресу: ***, ***, владеющего русским языком (в переводчике не нуждается), личность установлена на основании паспорта гражданина СССР,

у с т а н о в и л:

08 ноября 2018 года в 14 ч. 00 мин местного времени по адресу: ***, установлено, что гражданин ФИО1 является лицом без гражданства, нарушил режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания- 27 декабря 2000 года и проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 27 декабря 2000 года.

В судебном заседании ФИО1 от услуг защитника отказался по причинам, не связанным в финансовым положением, факт совершения административного правонарушения признал, вину не отрицал, пояснив, что он проживает на территории Кемеровской области с 1995 года, у него на тот момент был паспорт СССР, после того как срок действия паспорта закончился, он не получал разрешение на временное проживание, или вид на жительство, он не обращался с заявлением с просьбой принять гражданство Российской Федерации. Паспорт гражданина РФ не имел и не имеет. Гражданство РФ никогда не получал. В настоящее время у него отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие личность, гражданство и право проживания в РФ. Он проживает у двоюродного брата А.В.А.- гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, и работает у него разнорабочим в торговой точке на территории ***, ***, ежемесячно получает доход в размере *** руб., также ему помогает его родной брат Т.А.М., который проживает с их мамой Х.Д., которые являются гражданами РФ и проживают по адресу: ***. Все они поддерживают родственные отношения. Других родственников в Армении у него нет. Все его родственники проживают на территории РФ. Он застрахован в системе государственного пенсионного страхования. Он ведет законопослушный образ жизни, к уголовной, административной ответственности он не привлекался. Желает оформлять гражданство РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 1 ст. 2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 2 Закона определено, что под иностранным гражданином в Законе понимается и лицо без гражданства.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела и пояснений ФИО1 установлено, что ФИО1 гражданство Российской Федерации никогда не получал. Паспорта гражданина Российской Федерации не имел и не имеет. В настоящее время у него отсутствуют вообще какие-либо документы, подтверждающие личность, гражданство и право проживания в Российской Федерации.

Таким образом, суд установил в действиях ФИО1 состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Часть. 1.1. ст. 18. 8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельство, смягчающее административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

При таких обстоятельствах суд назначает ФИО1 административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 3.1.,3.2.,3.3.,3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что на территории РФ проживают близкие родственники ФИО1 его мать и родной брат, которые являются гражданами РФ, иных родственников, проживающих в других государствах, он не имеет.

Данных о том, что ФИО1 ранее к административной, уголовной ответственности на территории РФ привлекался, материалы дела не содержат.

На данный момент ФИО1 предпринимает меры к установлению гражданства РФ о чем, свидетельствует решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 06 ноября 2018 года дело ***.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неприменении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Сергеева-Борщ О.Б.

Штраф перечислить на счет:

КБК 18811640000016020140

р/с <***>

БИК 043207001

ОКТМО 32749000

КПП 423001001

ИНН <***>

Код ОКТМО: 32749000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области в г. Кемерово

УИН 18891429990102734380

УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России по Кемеровской области,

Назначение платежа: Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранными гражданами или лицами без гражданства правил въезда в РФ либо режим пребывания) в РФ, ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъясняю, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двойном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.