Решение № 2А-180/2017 2А-180/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-180/2017

Административное дело № 2а-180/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 21 декабря 2017 года

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Татаринова А.В. при секретаре Дрыкине И.А. с участием административного истца ФИО1, прокурора – помощника военного прокурора <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий главнокомандующего Воздушно-космическими силами и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ № об его увольнении с военной службы и возложить на данное должностное лицо обязанность по его отмене;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава воинской части и возложить на данное должностное лицо обязанность по его отмене;

- взыскать с командира войсковой части № в его пользу судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины и компенсацию морального вреда в размерах, соответственно, 300 руб. и 10000 руб.

В обоснование указанных требований ФИО1 в своем административном исковом заявлении, а также в судебном заседании указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. Приказом главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. В рапорте об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ он просил воинских должностных лиц не увольнять его с военной службы до предоставления жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства, в связи с чем полагал, что, будучи признанным в ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, был уволен с военной службы в отсутствие его согласия без обеспечения таковым. Отметил, что в настоящее время проживает в общежитии, которое жилым помещением в соответствии с нормами ЖК РФ не является.

Главнокомандующий Воздушно-космическими силами, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих письменных возражениях требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, указав, что ФИО1 законно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части, поскольку остался состоять на жилищном учете. Анализируя положения ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, приходит к выводу, что указанные нормы права не содержат запрета на увольнение военнослужащего до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства в случае обеспечения такового жильем по последнему месту службы.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что вышеуказанная категория военнослужащих, изъявивших желание получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части, подлежит увольнению с военной службы с последующим обеспечением жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 48 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из положений абз. 14 п. 1 ст.и 15, абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Анализ изложенного законодательства позволяет придти к выводу, что военнослужащий, имея общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и изъявлении желания получить жилое помещение не по месту дислокации воинской части, подлежит увольнению с военной службы с последующим обеспечением жилым помещением по избранному месту жительства только в случае обеспечения служебным жилым помещением по нормам действующего законодательства или его согласие на таковое.

При этом в силу ч. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ №, проживает в комнате общежития, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний просит об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения по нормам действующего законодательства жилым помещением.

Выпиской из решения № отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства <адрес>.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Охрименко согласен на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями только после обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Копией выписки из приказа главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1, признанный нуждающимся в постоянном жилье по избранному месту жительства, в период военной службы и в настоящее время служебным жилым помещением не обеспечен, проживает в комнате общежития, которая в силу ч. 1 ст. 104 ЖК РФ не отнесена к служебным жилым помещениям, согласия на увольнение до реализации им права на жилище по избранному постоянному месту жительства не давал.

При таких обстоятельствах воинские должностные лица не имели правовых оснований для увольнения административного истца с военной службы до реализации им права на жилище по избранному постоянному месту жительства.

Приходя к такому выводу суд учитывает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

В силу с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявленные требования обоснованными, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на главнокомандующего Воздушно-космическими силами по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 с военной службы.

Поскольку увольнение ФИО1 с военной службы признано незаконным, суд полагает необходимым признать незаконным приказ командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава воинской части и возложить на данное должностное лицо обязанность по его отмене.

Рассматривая требование о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему нравственных или физических страданий вышеуказанными действиями воинских должностных лиц, поэтому в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, то считает необходимым взыскать с войсковой части № в пользу Охрименко судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 с военной службы.

Обязать главнокомандующего Воздушно-космическими силами отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 с военной службы.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) руб.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с войсковой части № в его пользу компенсации морального вреда отказать.

Административным ответчикам необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Татаринов