Решение № 12-348/2025 12-38/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-348/2025

Дело №

УИД 76RS0№-40


РЕШЕНИЕ

<адрес> 16 января 2026 года

Заволжский районный суд <адрес> в составе судьи Волковой Н.В.,

при секретаре Герасимовой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № социальный педагог ФГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Согласно постановлению, социальный педагог ФГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» ФИО5, в нарушение абз. 9 п. 7 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» несвоевременно уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об отчислении из ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ.

С постановлением не согласна ФИО5, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что уведомление было представлено несвоевременно в связи с тем, что при согласовании ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ранее достигнутой договоренностью времени прибытия в ОВМ, должностным лицом органа по вопросам миграции в связи с повышенной занятостью сотрудников ДД.ММ.ГГГГ было назначено время явки ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо УВМ УМВД России по <адрес>, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно требованиям абз. 1 п. 7 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

На основании абз. 9 п. 7 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ образовательная или научная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения данного иностранного гражданина в этой образовательной или научной организации в течение трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта о предоставлении ему академического отпуска или его отчислении.

Таким образом, обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отчислении иностранного гражданина из образовательной организации возложена законом на образовательную организацию, в которой иностранный гражданин обучается.

В соответствии с ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации несет руководитель образовательной организации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на основании приказа директора ГПОУ «Ярославский автомеханический колледж» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № переведена с должности «библиотекарь» на должность «социальный педагог». В соответствии с должностной инструкцией социального педагога ФИО5 относится к категории педагогических работников и непосредственно подчиняется заместителю директора по УВР. К должностным обязанностям ФИО5 относится комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите обучающихся и иные функции, непосредственно связанные с воспитанием и образованием обучающихся (воспитанников, детей), при этом ФИО5 не наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями (раздел 2 должностной инструкции).

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №н, должность «социальный педагог» также отнесена к должностям педагогических работников и не относится к должностям руководителей.

Сведений о том, что в период, относящийся к событию административного правонарушения, соответствующим приказом или распоряжением руководителя образовательного учреждения на ФИО5 возлагались обязанности руководителя образовательного учреждения, в материалы дела не представлено.

Между тем, работник организации, не наделенный организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим, исполнением своих служебных обязанностей. Будучи рядовым сотрудником организации, ФИО5 не может выступать субъектом административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Волкова