Постановление № 5-33/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 5-33/2024

Дело № 31RS0018-01-2024-001086-90 производство №5-33/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Фролова А.И. (309310, <...>),

с участием Силаевой (по браку ФИО4) С.М., представителя ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области ФИО2,

рассмотрев 28 августа 2024 года в соответствии со ст. 26.1, 29.5 - 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, родившейся дата в <адрес> Украины, не имеющей регистрации в Украине, пребывающей без регистрации в <адрес>, гражданки Украины, владеющей русским языком, замужней, не судимой, не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

27.08.2024 около 12 часов 30 минут в селе Трефиловка, <адрес> выявлена гражданка Украины Силаева (по браку ФИО4) С.М., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину признала полностью, содеянного при вышеизложенных обстоятельствах не отрицает, пояснила, что последний раз въехала на территорию России в 2014 году с целью проживания с мужем ФИО4. Больше с территории России она не выезжала. Миграционную карту потеряла. Проживает с мужем по указанному адресу. Муж –гражданин РФ. В Украине у нее проживает сын, с которым они не поддерживают отношений. Жилья в Украине не имеет. Просит не выдворять из России. В ближайшее время она оформит все необходимые документы. В содеянном раскаивается.

Представитель ОМВД России по Ракитянскому району ФИО2 пояснил, что ФИО5 на территории РФ находится незаконно, поскольку документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) в РФ, у нее не имеется.

Выслушав объяснения ФИО3, представителя ОМВД России по Ракитянскому району, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.

Вина ФИО3, кроме ее объяснений, подтверждается:

- рапортом участкового уполномоченного полиции ФИО2, согласно которому около 12 часов 30 минут 27.08.2024 в селе Трефиловка, <адрес> была выявлена гражданка Украины ФИО5, у которой отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ (л.д.1.)

-протоколом об административном правонарушении подтверждается факт выявления 27.08.2028 правонарушения – нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ иностранным гражданином ФИО5 (л.д.16).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется.

Согласно паспорту ФИО5 является гражданкой Украины (л.д.6-7). После заключения брака с ФИО4 ее фамилия «ФИО4» ( л.д.11-12).

Сведениями миграционной службы подтверждается, что гражданка Украины ФИО5 с 03.12.2007 неоднократно въезжала в РФ и выезжала из РФ в Украину. Последний раз она въехала в РФ 11.03.2014 по миграционной карте и после этого территорию России не покидала

( л.д.13).

Как следует из пояснений в судебном заседании представителя ОМВД России по Ракитянскому району ФИО2, с 11.03.2014 у ФИО3 документы, подтверждающие ее право на пребывание (проживание) в РФ отсутствуют.

Указанное обстоятельство ФИО3 не отрицала.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность

за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг)

о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации,

в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) вРФ, а также уклоняющиеся от выезда изРФ по истечении срока пребывания (проживания) вРФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Для въезда в РФ граждан Украины не требуется получения визы, поэтому они могут законно находиться на территории РФ по миграционной карте в течение 90 суток.

Миграционной карты, иных документов, подтверждающих право ФИО3 находиться на территории РФ, не имеется, что ФИО3 не отрицала.

Таким образом, гражданка Украины ФИО3 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в ее нахождении в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено ФИО3 умышленно.

При назначении наказания учитываю характер правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает раскаяние ФИО1 (ФИО4) в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств судьей не признано.

По месту пребывания (проживания) ФИО3 характеризуется удовлетворительно. За время проживания на территории Трефиловского сельского поселения жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в администрацию поселения не поступало, на Совете общественности не рассматривалась ( л.д.14).

ФИО3 состоит в браке с ФИО4, проживает вместе с ним по вышеуказанному адресу.

ФИО4 с 06.05.2009 является гражданином РФ, зарегистрирован в селе Трефиловка, <адрес>, что следует из справки начальника ОВМ ОМВД России по Ракитянскому району ФИО6.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая, что ФИО3 проживает на территории РФ с мужем, являющимся гражданином РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, назначениеФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что выдворение ФИО1 за пределы РФ и последующий запрет на въезд приведет к разрыву ее личных и семейных отношений. Каких-либо данных о том, что выдворение ФИО1 за пределы России обусловлено инте

ресами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

С учетом изложенного считаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО3 произвести оплату суммы штрафа на счет УФК по Белгородской области (ОМВД России по Ракитянскому району Белгородской области), ИНН <***>, КПП 311601001, БИК 011403102, номер счета получателя платежа 03100643000000012600 отделение Белгород/ УФК по Белгородской области г.Белгород, ОКТМО 14648151, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880331240241076767, наименование платежа «штраф районного суда», в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ракитянский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Фролова А.И.