Решение № 2-1827/2019 2-1827/2019~М-1353/2019 М-1353/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1827/2019

Дело: № 2-1827/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

Председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием

представителя ответчика С.Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что для назначения досрочной пенсии по старости как медицинский работник обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответчиком не включены периоды ее работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения в <адрес> клинической больнице Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры, операционной медсестры хирургического отделения МП «Пикалевское территориальное медицинское объединение»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.11.2012г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды курсов повышения квалификации.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истица уменьшила исковые требования, от части требований отказалась.

Окончательно просила суд включить в медицинский стаж в календарном исчислении периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки обсервационного отделения в <адрес> клинической больнице Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения МП «Пикалевское территориальное медицинское объединение»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.11.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

От требований в части включения в медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения в <адрес> клинической больнице Республики Казахстан; периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась. Дело в этой части прекращено, о чем вынесено определение.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, указав, что поддерживает решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…, в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о места и рода деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Принимая решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ответчик исходил из того, что период работы истицы в больнице Республики Казахстан не подтвержден компетентными органами, ответ на запрос Управления ПФР о подтверждении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступил; наименование учреждения «объединение» не предусмотрено Списком №, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации исключены из медицинского стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако это решение ответчика нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Судом установлено, что А.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее медицинское образование по специальности фельдшер. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки обсервационного отделения в <адрес> клинической больнице Республики Казахстан;

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Обратившись за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, истице было отказано со ссылкой на то, что этот период работы не подтвержден компетентными органами, ответ на запрос Управления ПФР о подтверждении периодов работы из Республики Казахстан не поступил.

Однако, истицей в подтверждение своих требований в этой части представлены следующие доказательства: архивная справка Государственного архива <адрес> о том, что имеются приказы о приеме и увольнении А.С.А. на должность акушерки обсервационного отделения в <адрес> клинической больницы с датами, совпадающими с датами, указанными истицей в исковом заявлении, кроме того имеются сведения о лицевых счетах по начислению заработной платы с июня 1993 года по декабрь 1995 года. Также истицей представлена справка о заработной плате для начисления пенсии, поступившая из архива <адрес>.

Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты, у суда сомнений не вызывают, признаются судом допустимыми и достаточными для удовлетворения требований истицы в части включения в ее специальный стаж в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки обсервационного отделения в <адрес> клинической больнице Республики Казахстан.

Иных препятствия для включения спорного периода ответчиком не указано, а судом не установлено.

Не имеется основания и для исключения из специального стажа периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.11.2012г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, по результатам которых она получила свидетельства об их окончании.

Периоды обучения А.С.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.11.2012г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период.

Повышение квалификации медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности, этот период не исключен из специального стажа постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик.

Что касается включения периода в работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения МП «Пикалевское территориальное медицинское объединение» суд приходит к следующему.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела имеются документы, выданные в установленном порядке А.С.А. подтверждающие, что истица в спорный период, работая операционной медсестрой хирургического отделения МП «Пикалевское территориальное медицинское объединение» имела право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку в названный период истица фактически осуществляла деятельность в больнице, наименование учреждения "больница" предусмотрено Списком,

Кроме того, в материалы дела представлена архивная справка сектора архивного отдела Администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> о переименовании МУЗ «Пикалевской городской больницы» в период деятельности с 1993 года по 2008 год. За указанный период муниципальное учреждение трижды было переименовано – последнее наименование – МУЗ «Пикалевская городская больница».

Больница относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, таким образом, это же медицинское муниципальное учреждение в период его наименования «объединение» также являлось лечебно-профилактическим учреждением, его деятельность была связана с охраной здоровья населения. Суд приходит к выводу о том, что работа истицы в спорный период непосредственно в больнице, ранее именовавшейся МП «Пикалевское территориальное медицинское объединение», подлежит включению в стаж осуществления лечебной деятельности.

Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период показан работодателем с кодом льготы.

Установленные судом обстоятельства подтверждены справками, приказами, свидетельствами, копией трудовой книжки, решением, и другими материалами дела.

На момент обращения истицы за назначением пенсии (12.11.2018г.) при включении указанных периодов в специальный стаж, ее специальный стаж составлял более 30 лет.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска, в том числе и о назначении страховой пенсии по старости досрочно, начиная с 12.11.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Возложить на управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода обязанность включить А.С.А. в стаж для назначения пенсии в порядке подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки обсервационного отделения в <адрес> клинической больнице Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения МП «Пикалевское территориальное медицинское объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.11.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Назначить А.С.А. страховую пенсию в порядке подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, начиная с 12.11.2018г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Е.В.Базурина