Решение № 2А-1-238/2017 2А-238/2017 2А-238/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-1-238/2017

Дело № 2а-1-238/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Бурминова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУТ УФСИН России по Саратовской области к ФИО2 <данные изъяты><данные изъяты> об установлении административного надзора,-

установил:

Федеральное казенное учреждение тюрьма по Саратовской области (далее по тексту ФКУТ УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административный исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 сроком на 3 года, с установлением последнему административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, запрещения посещения места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

В обоснование требований административный истец указал, что приговором Астраханского областного суда от 25 июля 2012 года ФИО3 осужден по ч.1 ст.318, ч.1 ст.222 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождается из мест лишения свободы. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 иск не признал, заявленный административным истцом срок административного надзора в 3 (три) года считает необоснованно завышенным, общее количество взысканий, указанных в справке, представленной административным истцом в материалы административного дела, не соответствует действительности, поскольку их количество больше, а также основания наложенных взысканий в период отбывания им наказания частично не соответствуют справке ФКУ ИК-3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной им.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 Закона).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 Закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пунктах 1 и 2) статьи 3 Закона N 64-ФЗ, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Данный срок в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, приговором Астраханского областного суда от 25 июля 2012 года ФИО3 признан виновным и осужден по ч.1 ст.318, ч.1 ст.222 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч.2 ст.69 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления, совершенные ФИО4, относятся к категории средней тяжести и совершены в условиях рецидива преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождается из мест лишения свободы по отбытии наказания.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.

Предусмотренные ч.1 ст. 318, ч.1 ст.222 УК РФ преступления относится к категории преступлений средней тяжести, судимость за которые погашается в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

За период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО3 на мероприятия воспитательного характера реагирует крайне отрицательно, должных положительных выводов для себя не делает. За весь срок отбывания наказания имеет дисциплинарные взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Адыгея от 14 февраля 2013 года за систематические нарушения режима содержания ФИО3 в соответствии со ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно постановлению Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 апреля 2014 года, вступившего в законную силу, ФИО3 переведен в тюрьму сроком на три года для дальнейшего отбывания наказания.

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений (в силу требований названного Федерального закона), установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения);

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение посещения мест массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

Срок административного надзора установлен судом в соответствии с положениями Закона и оснований для его снижения суд не усматривает.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Ссылка административного ответчика на иное количество взысканий, основания наложенных взысканий, чем указано в представленной административным истцом справке не влияет на существо принятого судом решения, поскольку основана на ошибочном толковании норм материального права.

Пункт 1 ч. 3 ст. 3 Закона связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим не имеет значения количество взысканий на время рассмотрения дела об административном надзоре.

Кроме того, административный ответчик может реализовать свое право на получение дополнительной информации о количестве взысканий, обратившись в установленном законом порядке и форме к администрации исправительного учреждения, что ему было судом разъяснено.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Просьба прокурора о вынесении частного определения в отношении административного истца не подлежит удовлетворению, т.к. предусмотренных ст. 200 КАС РФ оснований для вынесения такого определения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУТ УФСИН России по Саратовской области к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения);

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение посещения мест массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного судом административного ограничения возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (17 марта 2017 года).

Председательствующий Климова С.В.