Решение № 2А-293/2017 2А-293/2017~М-342/2017 М-342/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-293/2017

Дело № 2а-293/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2017 г. г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего по делу - судьи Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Гильмановой В.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению командира войсковой части <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу), связанных с отказом в изменении квалификации нарушений,

у с т а н о в и л:

командир войсковой части <данные изъяты> обратился в военный суд с административным исковым заявлением к начальнику Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу (далее - административный ответчик), в котором просит признать решение (протокол от 30 августа 2017 г. №) указанного должностного лица об отказе в изменении квалификации нарушений, отраженных в акте встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части <данные изъяты> от 26 декабря 2016 г. в п. 1.2.2 на сумму 128829453 руб. 06 коп., незаконным, обязав его переквалифицировать нарушения на сумму:

- 121781289 руб. 02 коп. на код нарушения <данные изъяты>

- 7048164 руб. 04 коп. на код нарушения <данные изъяты> в соответствии с приказом МО РФ от 3 октября 2015 г. №.

Обосновывая требования иска, командир войсковой части <данные изъяты> в административном исковом заявлении указал, что в войсковой части <данные изъяты> проведена ревизия финансово-экономической и хозяйственной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с незаконным списанием авиационного топлива при эксплуатации воздушных судов на сумму 128829453 руб. 06 коп.

При этом ревизор посчитал, что полетный лист, который отсутствует в войсковой части <данные изъяты> является первичным документом для списания израсходованных в ходе эксплуатации воздушных судов материальных средств, и пришел к выводу, что в войсковой части <данные изъяты> незаконно списано авиационное топливо при эксплуатации воздушных судов на общую сумму 128829453 руб. 06 коп. В августе 2017 г. командир войсковой части <данные изъяты> направил в адрес административного ответчика возражения на акт, в которых просил переквалифицировать финансовые нарушения согласно приказу МО РФ от 3 октября 2015 г. № с незаконного списания на нарушение оформления первичных документов и на использование материальных ценностей сверх действительной потребности. Однако в этом командиру войсковой части <данные изъяты> было отказано.

Также командир войсковой части <данные изъяты> указал, что ущерб в сумме 128829453 руб. 02 коп. не подтвердился, до настоящего времени по указанным нарушениям решения не принято, в связи с чем административный ответчик нарушает права и законные интересы командира войсковой части <данные изъяты>, поскольку последний был привлечен к материальной ответственности.

В суде представитель административного истца просил суд удовлетворить требования иска по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в суде требования иска командира войсковой части <данные изъяты> не признал и просил отказать в их удовлетворении, сославшись на возражения начальника управления, из которых следует, что оспариваемый протокол не нарушает права и законные интересы административного истца, и в силу ст. 218 КАС РФ не может является предметом спора.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам административного дела судом установлено, что в войсковой части <данные изъяты> Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу проведена встречная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, по итогам которой 27 декабря 2016 г. составлен акт №. В ходе проверки ревизором установлено, что в войсковой части <данные изъяты> выявлены нарушения, которыми причинен ущерб государству в размере 128829453 руб. 06 коп., связанный с незаконным списанием горючего и смазочных материалов. Ревизией вынесено предложение принять данную сумму к учету, назначить проведение административного расследования по выявлению нарушений, принять решения по возмещению выявленного ущерба.

Кроме того, командиру войсковой части <данные изъяты> разъяснено, что он имеет право в течение 5 рабочих дней представить в адрес управления возражения по установленной форме.

10 августа 2017 г. командир войсковой части <данные изъяты> в адрес административного ответчика направил возражения на указанный акт проверки, в которых указал, что в ходе проверки реальный ущерб установлен не был, списание топлива было производно законно на основании актов списания материальных запасов, при этом полетные листы не являются первичными документами и просил уменьшить сумму финансовых нарушений в акте проверки, а также переквалифицировать нарушения.

30 августа 2017 г. ревизорами Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу вынесен протокол № рассмотрения возражений, который утвердил начальник управления.

При этом суд считает, что оспариваемый протокол является законным, а иск командира войсковой части <данные изъяты> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из оспариваемого протокола, возражения командира войсковой части <данные изъяты> оставлены без удовлетворения, а выводы ревизоров, проводивших проверку в войсковой части <данные изъяты>, признаны верными и обоснованным в части предложений о проведении административных расследовании по выявленным нарушениям и принятия решений по возмещению причиненного ущерба, связанного с незаконным списанием топлива в сумме 128829453 руб. 06 коп.

Также командиру войсковой части <данные изъяты> отказано в списании авиационного топлива, израсходованного при эксплуатации воздушных судов, на основании актов списания в связи с отсутствием полетных листов и переквалификации нарушений с незаконного списания топлива на нарушение порядка оформления первичных документов и на использование материальных ценностей сверх действительной потребности в связи с отсутствием первичных документов, а именно, полетных листов.

При этом, оспариваемый протокол не содержит каких-либо властно-обязывающих предписаний, нарушающих права, свободы и законные интересы административного истца, носит информативный характер и напрямую не затрагивает права и законные интересы административного истца.

Довод административного истца о привлечении его к материальной ответственности суд считает несостоятельным, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о привлечении его к материальной ответственности за причиненный ущерб, связанный со списанием авиационного топлива.

Кроме того, оспариваемый протокол каких-либо негативных последствий для административного истца, в результате которых очевидно были затронуты его права, свободы и законные интересы, не повлек.

Рассмотрение возражений командира войсковой части <данные изъяты> административным истцом было произведено в соответствии с требованиями приказа МО РФ от 17 февраля 2017 г. №, каких-либо нарушений при рассмотрении их судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска командира войсковой части <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Находкин

Согласовано «__» декабря 2017 года.