Решение № 2-167/2020 2-167/2020(2-829/2019;)~М-780/2019 2-829/2019 М-780/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-167/2020

Дело № 2-167/2020

32RS0002-01-2019-000945-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Щербенко Т.Е., с участием заместителя прокурора Брасовского района Брянской области Лукьяненко А.А., истца ФИО1, его представителя (ФИО2). рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в период с 01 сентября 2013 года по 15 ноября 2019 года проходил государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 20 сентября 2019 года по 15 ноября 2019 года являлся лейтенантом юстиции СО МО УМВД России «Унечский». Приказом руководства УМВД России по Брянской области от 15 ноября 2019 года он был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона о государственной службе в органах внутренних дел №342-ФЗ, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Истец полагал, что при его увольнении были нарушены требования действующего законодательства, кроме того, заключение служебной проверки, послужившее основанием для увольнения, основано на субъективных домыслах и догадках.

ФИО1 просил суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным и отменить заключение служебной проверки от 15 ноября 2019 года в части, касающейся нарушения служебной дисциплины ФИО1, отменить приказ УМВД России по Брянской области №182 л/с от 15 ноября 2019 года, обязать УМВД России по Брянской области издать приказ об увольнении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года (по инициативе сотрудника) со 02 ноября 2019 года на основании рапорта истца, обязать УМВД России по Брянской области внести изменения в запись в трудовую книжку ФИО1, исправив основания увольнения на п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года (по инициативе сотрудника) и дату увольнения – 02 ноября 2019 года, взыскать с УМВД России по Брянской области в пользу ФИО1 единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов месячного содержания, взыскать с УМВД России по Брянской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание представитель УМВД России по Брянской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель прокурора Брасовского района Брянской области Лукьяненко А.А., истец ФИО1, его представитель (ФИО2) в судебном заседании не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя УМВД России по Брянской области.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя УМВД России по Брянской области.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные уточненные требования поддержали в полном объеме.

Заместитель прокурора Брасовского района Брянской области Лукьяненко А.А. в судебном заседании заявленные требования полагал не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в период с 01 сентября 2013 года по 15 ноября 2019 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 20 сентября 2019 года проходил службу в должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности следственного отдела МО МВД России «Унечский».

Приказом врио начальника УМВД России по Брянской области №941 л/с от 23 сентября 2019 года ФИО1 был направлен в командировку в СО МО МВД России «Навлинский» для оказания практической помощи в расследовании уголовных дел, сроком на 40 календарных дней, с 23 сентября 2019 года.

Приказом врио начальника УМВД России по Брянской области №960 л/с от 26 сентября 2019 года (с учетом изменений, внесенных в данный приказ приказом начальника УМВД России по Брянской области №1085 л/с от 28 октября 2019 года) ФИО1 был направлен в командировку в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску, для оказания практической помощи в расследовании уголовных дел, сроком на 34 календарных дня, с 11 октября 2019 года.

31 октября 2019 года помощником начальника УМВД России по Брянской области ФИО3 на имя врио заместителя начальника УМВД России по Брянской области – начальника СУ был подан рапорт, согласно которому 31 октября 2019 года стало известно, что ФИО1, прикомандированный в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску, с 25 октября 2019 года отсутствует на службе.

Факт отсутствия ФИО1 на службе в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску в период с 25 октября 2019 года по 31 октября 2019 года, был зафиксирован также соответствующим актом от 31 октября 2019 года.

По результатам рассмотрения вышеуказанного рапорта от 31 октября 2019 года врио заместителя начальника УМВД России по Брянской области – начальника СУ было принято решение о проведении служебном проверки.

14 ноября 2019 года помощником начальника УМВД России по Брянской области ФИО3 было подготовлено заключение по результатам служебной проверки в отношении следователя СО МО МВД России «Унечский» лейтенанта юстиции ФИО1, согласно которому в ходе проверки было установлено, что ФИО1 в период с 25 октября 2019 года по 31 октября 2019 года отсутствовал на службе без уважительных причин, в связи с чем за грубое нарушение служебном дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, следователя ФИО1 решено привлечь к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Данное заключение 15 ноября 2019 года было утверждено врио заместителя начальника УМВД России по Брянской области – начальника СУ ФИО4, в этот же день с данным заключением был ознакомлен ФИО1

В ходе проведения служебной проверки от ФИО1 были получены объяснения, согласно которым он с 15 октября 2019 года находился на службе в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску.

Также из материалов служебной проверки следует, что после установления факта отсутствия 31 октября 2019 года ФИО1 на рабочем месте, ему был сделан телефонный звонок, ФИО1 ответил, что с 30 октября 2019 года находится на больничном.

Вместе с тем, в ходе служебном командировки сотрудников УМВД России по Брянской области 01 ноября 2019 года в ГБУЗ «Брасовская ЦРБ» было установлено, что ФИО1 за медицинской помощью к врачам ГБУЗ «Брасовская ЦРБ» 30 и 31 октября 2019 года не обращался.

Главные врачи «Навлинской ЦРБ», «Унечкой ЦРБ», в письменных ответах, также указали, что ФИО1 за медицинской помощью не обращался.

01 ноября 2019 года сотрудниками УМВД России по Брянской области осуществлен выезд по месту жительства ФИО1, в ходе которого установлено отсутствие последнего по месту жительства.

В ходе служебной проверки также были опрошены сотрудники СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что ФИО1 находился на службе по 24 октября 2019 года, с 25 октября 2019 года по 31 октября 2019 года на службе его не было.

Из объяснений ФИО5 также следует, что 24 октября 2019 года к нему подошел ФИО1 и доложил, что служебная командировка в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску у него закончилась и он убывает к основному месту службы.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 также показала, что 31 октября 2019 года было установлено, что 24 октября 2019 года ФИО1 доложил своему непосредственному начальнику (ФИО5) о том, что служебная командировка в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску у него закончилась и он убывает к основному месту службы, в ходе проведения проверки был установлен факт отсутствия истца на рабочем месте в период с 25 октября по 31 октября 2019 года.

Приказом врио начальника УМВД России по Брянской области №182 л/с от 15 ноября 2019 года, в соответствии с Федеральным законом №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт с ФИО1 был расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 ст. 82 ФЗ №342-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) с 15 ноября 2019 года.

Также данным приказом ФИО1 выплачена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 года, указано, что в силу п. 9 ч. 8 ст. 3 ФЗ №247-ФЗ от 19 июля 2011 года единовременное пособие ФИО1 не выплачивать.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии со ст. 81 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

На основании положений пунктов 2, 6 части 2 статьи 82 данного Федерального закона, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органа внутренних дел, а также в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 49 вышеуказанного Федерального закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела был установлен факт отсутствия ФИО1 на рабочем месте (в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску) без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, суд полагает, что выводы работодателя об увольнении истца со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) с 15 ноября 2019 года, являются законными и обоснованными.

Каких-либо доказательств нахождения на службе в период с 25 октября 2019 года по 31 октября 2019 года истцом в ходе рассмотрения настоящего дела предоставлено не было.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 также затруднился точно указать конкретные числа октября месяца 2019 года, когда он видел ФИО1 на рабочем месте (в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску).

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что факт отсутствия истца на рабочем месте 31 октября 2019 года без уважительных причин, не оспаривался ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела.

Истец на личном приеме обращался к начальнику УМВД России по Брянской области с требованиями о проведении проверки обстоятельств его увольнения из органов внутренних дел.

10 января 2020 года начальником УМВД России по Брянской области было утверждено заключение по данному обращению, из которого следует, что нарушений требований законодательства при увольнении ФИО1 допущено не было, при проведении проверки в отношении истца было проведено психофизиологическое исследование с применением полиграфа, данное исследование показало наличие негативно скрываемой информации при ответах истца на вопрос об отсутствии на рабочем месте с 25 октября по 31 октября 2019 года.

Суд полагает, что порядок проведения служебной проверки в рассматриваемом случае ответчиком нарушен не был, проверка была проведена в соответствии с требованиями приказа МВД России №161 от 26 марта 2013 года «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Доводы истца о том, что служебная проверка в отношении него была инициирована не уполномоченным на то лицом, являются необоснованными, поскольку согласно положениям п. 5 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 26.03.2013 г. N 161, служебная проверка, в числе прочего, проводится по решению руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

В рассматриваемом случае решение о проведении проверки в отношении истца было принято врио заместителя начальника УМВД России по Брянской области – начальника СУ, в рамках предоставленных ему полномочий и в отношении лица, подчиненного ему по службе.

Ссылки истца на факты отсутствия его информированности о месте несения службы в период с 25 октября 2019 года по 31 октября 2019 года также являются необоснованными, так как непосредственно в судебных заседаниях истец указывал на то, что ему было известно о командировании в СО (по обслуживанию территории Советского района г. Брянска) СУ УМВД России по г. Брянску в рассматриваемый период.

Довод истца о том, что 28 октября 2019 года им подавался рапорт об увольнении (после предоставления отпуска) правового значения в рассматриваемом случае не имеет, так как в силу положений ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. Вместе с тем, после подачи рапорта 28 октября 2019 года и до истечения вышеуказанного срока, истец грубо нарушил служебную дисциплину, за что был уволен из органов по пункту 6 части 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с увольнением истца по пункту 6 части 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и на основании требований п. 1 ч. 8 ст. 3 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оснований для выплаты истцу единовременного пособия не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 15 ноября 2019 года, приказа №182 л/с от 15 ноября 2019 года, каких-либо оснований для изменения формулировки увольнения, внесения изменений в трудовую книжку истца, взыскания в его пользу единовременного пособия, компенсации морального вреда, не имеется.

При этом суд полагает, что истцом не был пропущен срок для обращения в суд, о чем ссылался представитель ответчика, так как исковое заявление им было направлено в суд 15 декабря 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о восстановлении трудовых прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ