Решение № 2-4293/2019 2-4293/2019~М-3881/2019 М-3881/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-4293/2019

Гр.дело №2-4293/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Цыбеновой В.В., помощнике судьи Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2 - 4293/2019 по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по РБ, МЧС России о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной выплаты и восстановлении в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском в котором просит признать решение комиссии ГУ МЧС России по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и восстановить в очереди с момента постановки на учет согласно решения комиссии ГУ МЧС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Главного управления МЧС России по ... ФИО1 сняли с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку обеспеченность истца общей площадью жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла более 15 кв.м. на одного члена семьи сотрудника, а именно членов семьи сотрудника в квартире принадлежащей на праве собственности матери супруги сотрудника - П, общей площадью 47,9 кв.м., расположенной по адресу: ....

С решением ответчика не согласен, поскольку комиссией не учтено, что ФИО1, не имел регистрации в данном жилом помещении.

Квартира по адресу: ..., 111 мкр., ..., ранее являлась служебной и предоставлена истцу как сотруднику нуждающемуся в жилом помещении, что подтверждается договором социального найма жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем указанная квартира решением комиссии ГУ МЧС России по РБ была передана в собственность семье истца, как сотруднику, состоявшему на очереди на получение жилого помещения (договор ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Члены семьи истца - супруга и двое дочерей, имели регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности П (мать супруги). К данному жилому дому истец никакого отношения не имел и не имеет. Площадь данного жилого помещения составляет 47,9 кв.м., в котором было зарегистрировано 7 человек, т.е. всего по 6,84 кв.м. на человека.

Ранее истец имел регистрацию в казарменном помещении при пожарной части.

П не является членом семьи истца, более того, члены семьи, на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не проживали по месту регистрации в жилом доме, принадлежащем на праве собственности маме супруги П, не вели совместного хозяйства, так как на данный период времени они проживали в служебном жилом помещении по адресу: ..., мкр. 111, ..., что подтверждается договором социального найма жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что он безосновательно снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поскольку, несмотря на имеющуюся регистрацию членов семьи в квартире принадлежащей матери супруги на праве собственности на момент постановки меня на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, они не проживали и не пользовались данным жилым помещением, а также не вели совместного хозяйства с собственником жилого помещения П

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме. Настаивал на удовлетворении требований истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, а именно:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из представленных материалов дела следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГг. ...-НС ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной Противопожарной службы МЧС России по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе с ДД.ММ.ГГГГг. На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет 03 месяца 03 дня.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно решения комиссии Главного управления МЧС России по ... по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Комиссия Главного управления) ФИО1 с составом семьи четыре человека поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело истца внесены изменения в связи с приобретением членами семьи жилого помещения, расположенного по адресу: ..., мкр. 111, ... собственность. Принято решение оставить ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты, по причине не соответствия площади приобретенного жилого помещения (59,7 кв.м.) нормам площади предусмотренной для предоставления сотрудникам ФПС ГПС и членам его семьи из расчета не менее 15 кв.м. на каждого члена семьи (ФЗ-283 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Решением комиссии ГУ МЧС России по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной проверки документов учетного дела ФИО1 принято решение об исключении его из очереди лиц на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи 4 человека, в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, ФПС ГПС, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

При этом комиссия указала, что в 2015 году ФИО1 было утрачено право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составляла свыше 15 кв.м.

Согласно п. 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Закона N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В подпункте "б" п. 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона N 283-ФЗ, с намерением получения ЕСВ в большем размере.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно материалам учетного дела: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрацию по месту жительства по адресу:..., а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., кв-л 111, ..., общей площадью 59,7 кв.м.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., кв-л 111, ... до ДД.ММ.ГГГГг. являлось помещением специализированного жилого фонда Главного управления МЧС России по ... и ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилого помещения было передано семье ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ собственниками данного жилого помещения являются о - жена ФИО1 (1/3 доля в праве), с - дочь (1/3 доляв праве), т - дочь (1/3 доля в праве).

о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: ...А, общей площадью 47,9 кв.м., собственником данного жилого помещения является П - мать о

Согласно решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГг., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая в собственности у матери о - П жилого помещения по адресу: ...А, общей площадью 47,9 кв.м., в собственности у о жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 59,7 кв.м (1/3 доля в праве), у с жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 59,7 кв.м. (1/3 доля в праве), у т жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 59,7 кв.м (1/3 доля в праве), составляет: (59,7 кв.м. + (47,9 кв.м. : 7 чел. х 3 чел.)) : 4 = 20,0 кв.м., что превышает установленную норму в 15 кв.м. на одного человека.

Вместе с тем, комиссией ответчика при принятии решения о снятии ФИО1 с учета не учтено следующее.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из материалов учетного дела, ФИО1 не имел регистрации в жилом помещении по адресу: ..., собственником которого является П - мать о

Кроме того, согласно договора социального найма жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ГУ МЧС России по РБ и ФИО1, в жилое помещение, расположенное по адресу: ... были вселены: ФИО1 и члены его семьи: ФИО1 – супруга, с и т – дети.

В данном случае, действия членов семьи истца по снятию с регистрационного учета в квартире, принадлежащей П – матери о, и их регистрация по месту жительства истца, в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, нельзя признать намеренными и недобросовестными, преследующими ухудшение жилищных условий.

Из материалов учетного дела следует, что на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не проживали по месту регистрации в жилом доме, принадлежащем на праве собственности П

Доказательств того, что при принятии решения об оставлении истца в очереди в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты комиссия не располагала всеми данными о произведенных супругой и детьми истца действий по снятию с регистрационного учета по адресу: ..., и регистрации по месту жительства по адресу: ..., со стороны ответчика не представлено.

Вместе с тем, решение об оставлении истца на очереди в целях получения спорной выплаты было принято, то есть действия супруги и детей не были расценены, как ухудшение жилищных условий.

Данных о том, что в документах были выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием оставления истца в очереди в декабре 2015г., а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что принятое ДД.ММ.ГГГГг. решение ответчика о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты нельзя признать соответствующим требованиям закона, следовательно требования истца подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления МЧС России по ..., оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГг. ..., в части снятия ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Восстановить ФИО1 в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Матвеева