Решение № 2-448/2025 2-448/2025~М-355/2025 М-355/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-448/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 07 августа 2025 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № а. Егерухай о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № а. Егерухай в котором просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства на закупку (приобретение) муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № а. Егерухай резервного источника электропитания «генератора», обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № а. Егерухай в двухмесячный срок со дня выделения администрацией муниципального образования «<адрес>» денежных средств закупить (приобрести) резервный источник электропитания «генератор».

При этом указал, что прокуратурой района в июне 2025 года в порядке контроля проанализирована деятельность администрации МО «<адрес>» в части достаточности и полноты принимаемых мер по устранению ранее выявленных нарушений закона при обеспечении объектов дошкольных образовательных учреждений резервными источниками электропитания, по результатам которого выявлены нарушения закона.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ №, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В силу подп. «д» п. 19 Требований, выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно п. ДД.ММ.ГГГГ которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.

При этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с ответом администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры района во всех 13 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района (МБДОУ № №, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) отсутствуют резервные источники электропитания (генераторы).

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «<адрес>» вносилось представление об устранении данных нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены. В дошкольных учреждениях по - прежнему отсутствуют резервные источники электропитания.

В силу п. п. 3 и 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ №, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района, а в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 этого же федерального закона - создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В настоящее время устранение указанных нарушений закона (закупке резервного источника электропитания) требует значительных финансовых затрат, которые не посильны образовательному учреждению. В то же время, отсутствие данного оборудования не должно ущемлять и нарушать законные права и интересы детей и персонала на охрану их здоровья в период нахождения в образовательной организации.

Отсутствие в свою очередь второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждений на защиту жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного просил обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства на закупку (приобретение) муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № а. Егерухай резервного источника электропитания «генератора», обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № а. Егерухай в двухмесячный срок со дня выделения администрацией муниципального образования «<адрес>» денежных средств закупить (приобрести) резервный источник электропитания «генератор».

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора уточнил и просил возложить обязанность по обеспечению (приобретению, закупке) резервного источника электропитания (генератора) только на МБДОУ № а. Егерухай со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении представитель администрации МО «<адрес>» ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска к администрации МО «<адрес>».

Представитель ответчика МБДОУ Детский Сад № а. Егерухай извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении заведующая МБДОУ Детский Сад № а. Егерухай ФИО5 признала исковые требования прокурора в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, кроме того просила рассмотреть дело без участия представителя МБДОУ № а. Егерухай.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3, с учетом письменных возражений представителя ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО4, и письменного заявления представителя МБДОУ Детский Сад № а. Егерухай о признании иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в мае 2025 года проанализирована деятельность администрации МО «<адрес>» в части достаточности и полноты принимаемых мер по устранению ранее выявленных нарушений закона при обеспечении объектов дошкольных образовательных учреждений резервными источниками электропитания, по результатам которого выявлены нарушения закона.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ №, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В силу подп. «д» п. 19 Требований, выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.

При этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с ответом администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры района во всех 13 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района (МБДОУ № №, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) отсутствуют резервные источники электропитания (генераторы).

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «<адрес>» вносилось представление об устранении данных нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены. В дошкольных учреждениях по - прежнему отсутствуют резервные источники электропитания.

Отсутствие в свою очередь второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждений на защиту жизни, здоровья и имущества.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № а. Хачемзий о возложении обязанности с учетом уточнений исковых требований следует удовлетворить в полном объеме и обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждению № а. Егерухай обеспечить резервным источником электропитания (независимым резервным источником электроснабжения – генератором), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № а. Егерухай о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждению № а. Егерухай обеспечить резервным источником электропитания (независимым резервным источником электроснабжения – генератором), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/