Решение № 2-230/2017 2-230/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-230/2017

Дело № 2-230/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Приютное 22 июня 2017 года

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Метёлкин С.И.,

при секретаре судебного заседания Макуцаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Малыш» Приютненского района Республики Калмыкия о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Малыш» Приютненского района Республики Калмыкия (далее - МКДОУ «Детский сад «Малыш») о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму выявлено, что здание МКДОУ «Детский сад «Малыш» оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации. Вместе с тем, данная система не предусматривает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. МКДОУ «Детский сад «Малыш» не исполнена обязанность по обеспечению требований противопожарного законодательства, которая направлена на обеспечение безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих дошкольное учреждение, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства создает препятствие для своевременного выявления и тушения пожара, чем нарушает права учащихся, работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья в условиях возникновения как преступных посягательств, так и в чрезвычайной ситуации.

В связи с этим прокурор просит обязать МКДОУ «Детский сад «Малыш» обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании помощник прокурора Приютненского района Республики Калмыкия Чоянов А.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Малыш» ФИО1 исковые требования прокурора признала и пояснила, что средств на приобретение и установку противопожарного оборудования у детского садика не имеется. Финансирование поступает от администрации Приютненского РМО РК и МУ «Приютненский отдел образования». В свою очередь она неоднократно направляла ходатайства на имя главы Приютненского РМО РК, в котором просила выделить денежные средства для оборудования детского садика системами пожарной сигнализации, однако ее требования остаются без ответа.

Суд, выслушав представителя ответчика и прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ <дата>, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе, осуществлением мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно подпункту «д» п. 11 названной Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

При этом ч. 1 ст. 32 Федерального закона <номер>-Ф3 определено, что к зданиям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 относятся в том числе спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций; здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2, 3 ч. 6 ст. 26 Федерального закона <номер>-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Приютненского района выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, поскольку МКДОУ «Детский сад «Малыш» не приняты все необходимые меры в части обеспечения дублирования светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В информации от <дата><номер> старшего дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ики-Бурульскому и Приютненскому районам Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия <ФИО>4 информирует, что с <дата> здания классов функциональной пожарной безопасности Ф1.1 здания детских дошкольных образовательных учреждений должны быть оборудованы системами пожарной сигнализации с дублированием сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. До настоящего время дополнительное оборудование не установлено.

Из объяснений начальника МУ «Приютненский отдел образования» <ФИО>5 следует, что во всех дошкольных образовательных учреждениях района установлены автоматические пожарные сигнализации, однако они не оборудованы системой дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Как только поступят из администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия финансовые средства, то подключат систему к пульту пожарной охране.

При таких данных суд приходит к выводу о бездействии администрации МКДОУ «Детский сад «Малыш», выразившемся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства.

Указанное бездействие дошкольного образовательного учреждения является незаконным, поскольку создает препятствие для своевременного выявления и тушения пожара, чем нарушает права учащихся, работников дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья в условиях возникновения как преступных посягательств, так и в чрезвычайной ситуации.

В связи с этим заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш» Приютненского района Республики Калмыкия обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий: С.И. Метёлкин