Постановление № 5-82/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-82/2019

Дело №5-82/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2019 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: 399610, <адрес>, ИНН – <***>, ОГРН – <***>,

УСТАНОВИЛ

07 ноября 2019 г. в ходе проведения на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №864-08-11 от 23.10.2019 г.) плановой выездной проверки в отношении АО «Агронова-Липецк» прибором - измерителем параметров электрического поля ИЭП-05, №1932, свидетельство о поверке №4581/19-Э от 15.07.2019 г., поверен до 14.07.2020 г. (аттестат аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № RA.RU.21НЕ79, выдан Федеральной службой по аккредитации) проведены измерения электрического поля рабочего места пользователя ПЭВМ руководителя складского комплекса ФИО3 в АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>. 11 ноября 2019 г. в 08 час. 45 мин. в помещении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах по адресу: <адрес>-а, при рассмотрении и анализе протокола результатов измерения физических факторов №144/1 от 07.11.2019г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> установлено, что результаты измерения напряженности электрического поля (при гигиеническом нормативе напряженности электрического поля (НЧ-канал (5-2000 Гц) - 25 В/м) на обследованном рабочем месте пользователя ПЭВМ (Samsung Syne Master 710 N ж/к) руководителя складского комплекса ФИО3 АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>, составляют: на высоте 0,5 м, 1,0 м; 1,4 метра от пола – выше предела чувствительности прибора (В.п.ч.), что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Таким образом, выявленные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение санитарных требований, предъявляемых к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека и может повлечь за собой угрозу причинения вреда здоровью людей. Многочисленные исследования в области биологического действия ЭМП позволили определить наиболее чувствительные системы организма человека: нервная, иммунная, эндокринная и половая. Эти системы организма являются критическими и в условиях длительного воздействия происходит накапливание биологического эффекта ЭМП, что может привести к развитию отдаленных последствий, включая дегенеративные процессы центральной нервной системы, рак крови (лейкозы), опухоли мозга, гормональные заболевания, неблагоприятного воздействия света на рабочих местах влияет на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении АО «Агронова-Липецк» ст.11 п.1 ст.24, п.п.1, 2 ст.27 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.8, раздел №7 п.п. 7.1.1, 7.1.2, 7.2.7, таблица 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области, будучи надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении главный государственный врач по Лебедянскому, Краснинскому районам ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и назначить АО «Агронова-Липецк» наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места пользователя ПЭВМ бухгалтера ФИО5 «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

Представитель юридического лица АО «Агронова-Липецк», будучи надлежаще извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. В адресованном суду письменном заявлении генеральный директор АО «Агронова-Липецк» ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признает в полном объеме.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившиеся в судебное заседание стороны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Агронова-Липецк» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч.1,2 ст.24 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.1.2, 1.8 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» соблюдение требований настоящих СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 7.1.1, 7.1.2, 7.2.7 раздела 7 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» предусмотрено, что для лиц, профессионально связанных с воздействием ЭМП, предусмотрены требования к безопасным условиям воздействия электростатического поля (ЭСП), постоянного магнитного поля (ПМП), электрических и магнитных полей промышленной частоты 50 Гц (ЭП, МП ПЧ), электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и средствами информационно-коммуникационных технологий (ЭМП ИКТ), электрических и магнитных полей (ЭП, МП) в диапазоне частот 10 кГц - 30 кГц, электромагнитных полей (ЭМП) в диапазоне30 кГц - 300 ГГц. В условиях производства, связанного с воздействием ЭМП на работающих, все изолированные от земли крупногабаритные металлоконструкции, машины, механизмы и другие объекты должны быть заземлены. Электромагнитные поля на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ПК) и другими средствами информационно-коммуникационных технологий (ИКТ): ПДУ электромагнитных полей на рабочих местах пользователей ПК и другими средствами ИКТ представлены в таблице 7.6.

Таблица 7.6. ПДУ электромагнитных полей на рабочих местах пользователей ПК и другими средствами ИКТ

Нормируемые параметры

ПДУ

Напряженность электрического поля

5 Гц - < 2 кГц

25 В/м

2 кГц - < 400 кГц

2,5 В/м

Напряженность магнитного поля

5 Гц - < 2 кГц

250 нТл

2 кГц - < 400 кГц

25 нТл

Плотность потока энергии

300 МГц - 300 ГГц

10 мкВт/см

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения подтверждается, что АО «Агронова-Липецк» поставлено на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области 06.10.2000 года, ИНН №<***>.

Согласно Уставу АО «Агронова-Липецк», утвержденному общим собранием акционеров АО «Агронова-Липецк» (протокол от 26.04.2016 г.) местом нахождения АО «Агронова-Липецк» определяется местом его государственной регистрации: <адрес>.

Из справки АО «Агронова-Липецк» следует, что монитор Samsung Syne Master 710 N ж/к HP PRO DESK 400 G2 MT состоит на балансе АО «Агронова-Липецк».

Из протокола об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом №415 от 11.11.2019 года следует, 07 ноября 2019 г. в ходе проведения на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №864-08-11 от 23.10.2019 г.) плановой выездной проверки в отношении АО «Агронова-Липецк» прибором - измерителем параметров электрического поля ИЭП-05, № 1932, свидетельство о поверке № 4581/19-Э от 15.07.2019 г., поверен до 14.07.2020 г. (аттестат аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № RA.RU.21НЕ79, выдан Федеральной службой по аккредитации) проведены измерения электрического поля рабочего места пользователя ПЭВМ руководителя складского комплекса ФИО3 АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>. 11 ноября 2019 г. в 08 час. 45 мин. в помещении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, <адрес>х по адресу: <адрес>-а, при рассмотрении и анализе протокола результатов измерения физических факторов №144/1 от 07.11.2019г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Лебедянском районе установлено, что результаты измерения напряженности электрического поля (при гигиеническом нормативе напряженности электрического поля (НЧ-канал (5-2000 Гц) - 25 В/м) на обследованном рабочем месте пользователя ПЭВМ (Samsung Syne Master 710 N ж/к) руководителя складского комплекса ФИО3 «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>, составляют: на высоте 0,5 м, 1,0 м; 1,4 метра от пола – выше предела чувствительности прибора (В.п.ч.), что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола генеральному директору АО «Агронова-Липецк» ФИО6 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении №415 от 11.11.2019 г. обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности рабочего места пользователя ПЭВМ руководителя складского комплекса ФИО3 АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>, №415 от 11.11.2019 г., с 15 часов 00 минут 11.11.2019 года;

- поручением руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №1822/13 на проведение государственной работы в виде отбора проб и исследований;

- протоколом результатов измерения неионизирующих физических факторов рабочего места пользователя ПЭВМ руководителя складского комплекса ФИО3 АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>, №144/1 от 07.11.2019 года;

- заключением ФБЦЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний) к протоколу №144/1 от 07.11.2019 года, согласно которому результаты измерения напряженности электрического поля ВЧ-канал (2-400 кГц), ВЧ-канал (5-2000 кГц), проводимых ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте пользователя ПЭВМ руководителя складского комплекса ФИО3 АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности АО «Агронова-Липецк» при эксплуатации рабочего места пользователя ПЭВМ бухгалтера ФИО5 «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>, были нарушены требования п.п. 1.2, 1.8, раздел № п.п. 7.1.1, 7.1.2, 7.2.7 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

На основании изложенного, суд полагает, что юридическим лицом – АО «Агронова-Липецк» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

При назначении АО «Агронова-Липецк» административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание представителем АО «Агронова-Липецк» ФИО4 вины в совершении административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленное нарушение не позволяет обеспечить соблюдение санитарных требований, предъявляемых к эксплуатации зданий, может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая мнение представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам и генерального директора АО «Агронова-Липецк», административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности рабочего места пользователя ПЭВМ руководителя складского комплекса ФИО3 «Агронова-Липецк», так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать акционерное общество «Агронова-Липецк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности рабочего пользователя ПЭВМ руководителя складского комплекса ФИО3 АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 11 ноября 2019 года.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить АО «Агронова-Липецк» использование рабочего места пользователя ПЭВМ руководителя складского комплекса ФИО3 АО «Агронова-Липецк», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить АО «Агронова-Липецк», что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья В.В. Огиенко