Постановление № 5-777/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-777/2017

г. Омск, ул. Суворова, 99, каб. 407 Дело № 5-777/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев 09 августа 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> отделении по вопросам миграции КАО <адрес> был выявлен факт уклонения гражданина <данные изъяты> ФИО1 от своевременного выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, указанное лицо добровольно не выехало с территории РФ, проживая с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, описанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что приехал в РФ из <адрес> по причине начала военных действий на указанной территории. Находясь в России, получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия данного свидетельства, однако переоформить его не смог. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за то, что не выехал за пределы РФ по истечении срока действия указанного свидетельства. После этого предпринимал попытки вернуться на Украину, однако не сумел этого сделать по причине отсутствия денежных средств. В <адрес> проживают его родители.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 « О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

Согласно ст. 12 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274, временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> отделении по вопросам миграции КАО <адрес> был выявлен факт уклонения гражданина <данные изъяты> ФИО1 от своевременного выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, указанное лицо добровольно не выехало с территории РФ, проживая с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Объяснением ФИО1, данным при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которого он приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью получения убежища. Срок временного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако он не выехал за пределы РФ по причине отсутствия денежных средств.

Сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину ФИО1 полностью доказанной, его действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К смягчающему обстоятельству следует отнести признание вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В связи с изложенным оснований для назначения ФИО1 минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде административного штрафа, не имеется.

В части применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Из пояснений ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году он прибыл на территорию РФ для предоставления временного убежища из-за ведущихся в <адрес> военных действий.

Согласно материалов дела, в том числе копии паспорта ФИО1 до приезда в РФ проживал в <адрес> Украины. Сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины являются общеизвестными.

В этой связи полагаю возможным не применять по настоящему делу наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации ввиду негативных последствий, которые могут возникнуть в случае выдворения для ФИО1, имеющего возможность проживать на территории <данные изъяты> лишь с родителями в <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 2200 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

р/с 40№, ИНН <***>. КИИ 550401001; Код ОКТМО 52701000; БИК 045209001; Код бюджетной классификации: 18№, УИН: 18№

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Валиулин