Решение № 2-337/2024 2-337/2024~М-1297/2024 М-1297/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-337/2024

Дело № 2-337/2024

УИД 26RS0005-01-2024-000595-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года с. Дивное

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной Г.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Набокова Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/2024 по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Борисенко Т.Г. об обязании МКОУ «СОШ № 4» с.Киевка обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Прокурор Апанасенковского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» с. Киевка (далее – МКОУ СОШ № 4 с. Киевка) об обязании обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Апанасенковского района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности в образовательной организации.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в МКОУ «СОШ № 4» с. Киевка, соответствующее помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что препятствует возможности ознакомления инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получению услуг наравне с другими лицами, создает дискриминационные условия.

Из содержания информации отдела образования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края следует, что помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратуры по причине отсутствия бюджетных средств.

На основании изложенного истец просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» с. Киевка в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, Апанасенковский муниципальный округ, Ставропольский край, обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора Набоков Д.Э. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ СОШ №4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласилась.

Представители третьих лиц Финансового управления администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, отдела образования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которому просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации АМО СК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Апанасенковского районного суда Ставропольского края

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от <дата> N 2202-1 предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Также заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ право прокурора на обращение в суд в интересах указанных в ней лиц не ставится в зависимость от наличия полномочий на обращение в суд с аналогичными требованиями у иных лиц и иных государственных органов. Полномочия прокурора, вытекающие из Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п.п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе с федеральными государственными образовательными стандартами.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Апанасенковского района была проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности в образовательной организации.

Согласно положений раздела 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от <дата> №), в 2019-2024 гг. планируется осуществить комплекс мероприятий, направленный на создание равных условий в социализации, развитии творческого потенциала, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Положениями п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Так, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> № <данные изъяты> утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядок).

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка предписано, что руководителями организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе путем обеспечения в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в МКОУ «СОШ №4» с. Киевка, соответствующее помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что препятствует возможности ознакомления инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получению услуг наравне с другими лицами, создает дискриминационные условия.

Из содержания информации отдела образования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края следует, что помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратуры по причине отсутствия бюджетных средств.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав—граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

Учитывая характер требований, суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, полагает, что установление срока в 1 год, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

В связи с изложенным суд возлагает на МКОУ СОШ № 4 с. Киевка в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Борисенко Т.Г. об обязании МКОУ «СОШ № 4» с. Киевка обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, – удовлетворить

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» с. Киевка в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, Апанасенковский муниципальный округ, Ставропольский край, обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Апанасенковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2024.

Судья О.А. Поляков